编者的话 在一定历史时期，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为各国的经济社会发展做出了突出贡献。但是，随着时代的发展、经济的演化以及资源的枯竭，经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重等问题也与日俱增。在全球范围内，一些知名的资源型城市先后走上了城市转型之路。与此相似的是，一些制造型城市，由于生产成本的上升，产业结构的调整等种种原因，也开始探索城市转型之路，并出现一批转型成功者。
阿联酋迪拜：会展经济带动城市转型
自上个世纪80年代末以来，随着石油资源的迅速萎缩，阿联酋迪拜开始积极实行经济多元化战略。考虑到自身并没有太丰富的自然景观和历史名胜，而会展经济可以带动与之相关的旅游业、酒店业、金融业及房地产业等第三产业全面发展，收到事半功倍之效，因此，发展国际会展业成为了迪拜经济转型的重要选择，并实现了令人瞩目的跳跃式发展。
一位著名的世界级展览公司总裁有句名言：“如果在一个城市开一次国际会议，就好比有一架飞机在城市上空撒钱。”会展集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体，并具备信息咨询、投资融资和商务服务等配套功能，在贸易往来、人力资源、创意构思、技术交流、信息沟通等方面发挥着日益重要的作用，成为创意产业的一个重要分支。时至今日，会展经济已占迪拜生产总值的18％，展会观众总人数正以每年15％的速度迅猛递增，行业总产值超过32亿美元。每年举办各类大型国际展会100余场，有效带动了酒店业、零售业和旅游文化相关产业的协调发展。迪拜也由此成为中东地区最兴旺的商务旅游城市之一。
一、全力发展会展硬件设施。为了在竞争日趋激烈的国际会展业中确保领先优势，迪拜政府投资80亿美元在杰布•里自由贸易区打造号称全球最大、最豪华的展览中心————迪拜展览世界。与此同时，迪拜政府正耗资43.7亿美元对现有国际展览中心进行大规模改造。修饰一新的国际展览中心将与新建的迪拜展览世界及市内其他中小展馆实现高、中、低档搭配，从而进一步优化迪拜展馆设施的布局结构与使用灵活性。
二、积极开展宣传推广。面对曼谷、新加坡、墨尔本等其他国际会展城市的激烈竞争，近年来，迪拜旅游与商业促进署明显加大了对本国会展场馆的优势整合和宣传力度，集中引进与生物医药、IT、环保及房地产、金融业相关的会展商业活动。目前，该机构已在美国、英国、法国、日本和中国香港特别行政区等14个国家和地区设立办事处，向前来咨询的游客免费提供翻译成12种文字的迪拜商旅指南，大力宣传迪拜优惠的商贸政策与开放包容的城市文化。政府部门的全方位推广与支持，取得了显著成效。包括世界银行和国际货币基金组织在内的众多知名国际组织均在迪拜召开年度峰会，从而极大提升了迪拜的国际影响力与会展号召力，一些国际知名参展企业也纷至沓来。
三、重视与国际专业会展公司的战略合作。迪拜政府将与国际知名专业会展公司开展战略合作视为提升本国会展科技水平、培养相关会展人才的捷径。这种合作也有利于实现场馆管理与展会组织的专业化分工，避免招展环节牵制过多资金人力。为了密切与会展策划者的联系与沟通，迪拜政府要求各展馆配套写字楼设施优先提供给专业会展公关公司，并为后者提供海关、商务及融资便利政策，保证各类展品、器材从到港日起12小时之内运抵展出地点，未售出展品可自由回运并返还已交关税。在政府的鼓励下，英国世界媒体有限公司、国研会展集团、德国法兰克福展览公司等国际会展巨头及10多家著名展位设计公司相继在当地设立了常驻办事处，其中一些公司已经与迪拜政府签署定期组织大型国际展会的长期合作协议。
法国洛林：在经济转型中实现可持续发展
洛林大区位于法国东北部，包括孚日、默兹、默尔特—摩泽尔、摩泽尔4省。该区是法国矿产资源富集区。铁矿储量达60亿吨，占法国铁矿资源的80％以上，且埋藏较浅，便于开采，但铁矿品位较低，平均含铁量仅为30％上下。洛林大区煤矿储量也很丰富，占法国总储量的一半以上。
一、从实际出发，调整发展思路。在2007年至2013年，大区将拨出5300万欧元扶持农业和农业食品业。洛林的森林面积为80万公顷，占土地面积的36％，今后5年将拨出1100万欧元支持木材生产。在城市及周边地区发展高新技术产业为重点，培育骨干企业。梅斯市建立了汽车、电力、机械制造、食品加工和烟草加工等工业，南锡发展化学、服装、食品等工业。目前，计算机、激光、电子、生物制药等新技术产业已占该区经济总量的近15％，汽车工业占三成，成为支柱产业。
二、建立稳定的资金渠道。1984年，法国政府出资成立矿区工业化基金，1990年至2000年每年提供1500万欧元，帮助矿区改善基础设施和发展高技术产业。此外，法国政府、大区政府和银行共同出资组建了矿区再工业化金融公司，为企业提供贷款，努力发展电子、化工等新兴工业部门，改变单一传统的经济结构，保证了老工业区“再工业化”的实现。
三、政府在转型之初就制定了一系列对外开放的优惠政策，吸引外资在洛林“筑巢”。尽管洛林地区土地价格比较便宜，但是，地方还要资助50％，建设厂房可得到20％的资助；设备可得到15％的资助。对在以前的矿区建厂，国家将给予更多的优惠作为鼓励。由于政策力度大，外资纷纷赴洛林安家落户，今日的洛林已成为法国对外资最具吸引力的地区之一。
四、把解决就业等民生问题放在突出位置。地区专门成立机构进行创业咨询和提供小额优惠贷款，支持下岗员工创业；允许矿工提前退休，工龄满25年或年龄超过45岁的矿工提前退休，享受80％的退休工资，并确保医疗保险；对下岗人员免费提供不同类型、不同专业、不同层次的转岗培训，为再就业创造条件；由国家出资对矿工住房进行改造，安定员工生活。尽管大洛林地区煤矿业和钢铁工业已经彻底消失，然而，众多其他企业相继问世，地区的失业率低于法国的其他地区。
五、广泛开展国际合作。1995年9月，欧盟委员会批准了洛林与德国的一些州合作的5年计划，次年4月开始实施。计划的主要内容包括开展科研和技术转让，发展旅游业；整治领土，保护环境，建立跨地区的通信；开展就业培训，培养外语人才，以利法德交往；为社会文化网络提供技术支持。1996年欧盟委员会又批准了洛林的发展经济跨国合作计划。计划的内容有：发展基础设施建设；扩大中小企业跨国经营风险基金；交流企业不动产金融工程技术；挖掘企业自身的潜力；培养创新人才，保护环境，提高水质，发展农村和山区，规划城镇居民区等。对于跨国计划，欧盟委员会给予了大量补贴，保证了资金的来源。
六、将转型与国土整治结合起来，创造优美舒适的环境。区政府从1979年起创立了工业专项基金，治理受矿区污染的土地，在关闭的矿区或建民宅、娱乐活动中心，或建新厂，或植树种草，给大地披上绿装。如今的洛林，在创建企业方面居法国第四位，出口方面列第七位。昔日的工业污染地已是满目葱绿，碧水蓝天，欣欣向荣，成为一个安居乐业的地区。
德国北威州：大力推进产业和经济结构调整
北威州曾是“欧洲工业的中心”。在3万多平方公里的土地上，簇拥着众多的世界名城：波恩、科隆、杜塞尔多夫、多特蒙德、埃森、杜伊斯堡、波鸿和亚琛等。举世闻名的“鲁尔工业区”就坐落在这里。这个地区如今是该州乃至整个德国经济结构调整或“城市集群”集体转型的代表。
“鲁尔工业区”中的几大城市，曾经黑烟滚滚，遮天蔽日。该区及其邻近城市曾长期以采煤和炼钢为主，都是典型的资源型城市。不过，它们的转型并不是以资源的枯竭为前提，而是世界产业结构调整和经济全球化的必然结果。上个世纪60年代初，石油工业异军突起，产量愈来愈高，成本愈来愈低。加上其他后发国家煤炭工业的普及以及天然气工业的发展，让鲁尔地区采煤和输出的“成本”愈来愈高昂。采煤不如买煤，炼钢不如买钢。同时，采煤和炼钢的中间环节的焦化厂对环境的污染太大。为了经济的可持续发展，为了保护生活环境和人民的健康，鲁尔区工业结构的调整和城市经济的转型已别无选择。
首先、制定“全面科学的经济转型规划”。杜塞尔多夫坚持科学规划，由“鲁尔区的大办公桌”变成在国际上享有盛誉的服务业大都市、会展中心和仅次于巴黎和米兰的时尚之都。
其次、要有国际视野，并面向国际招商引资。假如一个城市的转型仅限制在自有资源的基础上，或者限制在本国国力的基础上，那么在经济全球化时代，因缺乏国际竞争力，繁荣一时，却难以持久，到头来还要重新规划，甚至重新起步。
第三、重视中小企业的发展，以落实“充分就业”为主。经济转型当中最大的问题莫过于安置下岗工人。北威州的做法是广开门路，鼓励有能力的大学生和年轻人自己创业，充分发挥中小企业的作用。说到中小企业，人们往往与商业或小作坊联系在一起。其实不然。在德国，一个深入到社区的门诊部也可以算作一个小公司或小企业。几个人或几十个人的物业公司也是一个小企业。三五个人的旅游公司也是如此，现代物流公司的规模一般也不大，展会公司和文化演出团体大都也是中小企业。甚至为家庭、餐馆和企业排除电脑故障的个人也可单独成立自己的个人公司。据统计，北威州城市集群的中小企业有72.3万家。绝大多数职工在中小企业工作。在大企业或跨国公司就业的职工仅占职工总数的大约三分之一。
第四、可持续发展产业无一不是现代服务业和高新技术产业。杜塞尔多夫市用了30年时间完成了工业结构的转型和空间布局的调整，形成了一个以现代技术产业和第三产业为主的新兴产业链。工业以信息技术、微电子技术、现代光学仪器、精密机床和生物制药为主。第三产业则以广告业、咨询业、服务业和保险业为主。在服务业中又特别侧重发展物流业、金融业、展览业、旅游观光业和商业。
每年，杜塞尔多夫市要举办46场国际博览会，参展公司达2万多家，到访的客人有180多万，其中三分之一来自国外。他们带来出租车、餐饮和旅游等方面的收入，年产值高达25亿欧元。旅游观光业在这里异常火爆的原因还在于文化和体育产业的兴旺发达。20世纪工业时代最典型的煤矿设施和钢铁冶炼厂不但没有被拆除，反而经过保护和改造，变成了纪念公园和工业历史博物馆，作为“古迹”和“工业文化”加以保留。一些典型的工业建筑甚至还被改造成为歌剧院、艺术收藏馆、展览馆或体育运动场所。
