在武汉城市群和长株潭城市群获批国家“全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”后，以郑州为中心的中原城市群要想在中部崛起中获得比较优势，就需要发挥自己的优势，加速发展，靠实力来证明自己。郑州在中原城市群中的作用日益重要，不仅要大力发展郑州的经济、科技等传统硬实力，更要加强培育郑州的软实力，全面增强郑州的实力，提高郑州在全省的首位度以及在全国的影响力。
一、软实力概述
（一） 软实力的内涵
20世纪90年代初，美国哈佛大学教授约瑟夫•奈提出“软实力”（Soft Power）的概念。所谓“软实力”，相对一个国家的人口、资源和经济、科技、军事力量等“硬实力”而言，是指一国的文化和价值观念、社会制度、发展模式、生活方式、意识形态、对外影响力与形象等影响自身发展潜力和国际感召力的因素，包括文化、教育、法律环境、制度建设、执政能力、公民形象、民族精神等，其核心内容是社会信仰、民族凝聚力、道德规范和人文环境等。约瑟夫•奈同时指出，“硬实力和软实力同样重要，但是在信息时代，软实力正变得比以往更为突出”，其作用是经济规模、基础设施等硬指标不能替代的。
在区域层面上，软实力是指一个地区通过文化、教育、制度、执政能力和人文环境等手段来达到区域社会发展的能力。
（二）软实力和硬实力的关系
综合实力既包括由自然资源、基础设施、劳动力状况等因素构成的“硬实力”，也包括思想观念、政府效能、人文环境等构成的“软实力”。 任何国家的综合实力都是由硬实力和软实力构成的，软实力与硬实力相辅相成、相互制约和协调：硬实力是软实力的有形载体，软实力是硬实力的无形延伸。
一个国家（地区）的发展必须是硬实力和软实力并进，共同发展，如果失衡会造成其影响力下降。当软实力尽失，无论硬实力多大，其综合实力都等于零。1991年的前苏联解体就是经典例子，当时其军事力量可与美国媲美，经济实力大于多数发达国家，然而由于政府动员能力全失，导致国家解体。
增强软实力，需要硬功夫。一个国家(地区)要建设强大的硬实力，非常不易；要想拥有雄厚的软实力，就更不容易。软实力的提升过程，是一个苦练内功的过程。
(三)文化竞争力是软实力的源泉
文化是一个国家（地区）长期发展的积淀，是软实力的核心和源泉。要想保持文化竞争力，仅有深厚的文化底蕴是不够的，必须拥有强大的文化创造力，通过提升文化创造力来发展文化竞争力。要想提升软实力，必须大力发展文化产业。
促进文化企业健康发展，提升企业竞争力，是提升文化软实力的关键。要大力扶持具有市场领导地位的文化企业以及潜力型的企业，鼓励这些企业不断提升文化创造力，通过开发特色文化产品、特别是能够走向国际市场的文化产品，不断增强企业的核心竞争力。
应当积极鼓励企业参与竞争，减少行业部门垄断和行政性垄断，摆脱各类国有和民营企业对政府的依赖性，在中国传统文化资源的基础上不断挖掘，进行创造性转化工作和创新，也包括发挥创意和创新的能力，不断提升文化创造力。
要把握机遇，大力发展优势产业，开展适度的对外品牌并购，强力打造具有国际影响力的品牌化项目和特色城市文化产业，大力发展影视、出版、广告等媒体产业，利用不断累积的资源和管理经验，逐步走向国际化。
二、郑州市的软实力现状和存在的主要问题
郑州是全国重要的交通枢纽，先后获得国家卫生城市、园林城市和双拥模范城称号，黄帝故里和裴里岗文化遗址、商城遗址等记载了它悠久的文明史，黄河历史文化旅游胜地和嵩山风景名胜区给它增添了无穷魅力。然而和周边主要城市相比，郑州在全国的知名度还不高，软实力的差距还比较明显，主要体现在以下方面：
（一）旅游资源开发滞后，发展空间巨大。
郑州旅游资源丰富独特，全市拥有国家级重点文物保护单位26处，旅游区点100多处。然而，郑州虽然号称中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城，河南旅游的第一目的地和第一客源地，但郑州市里的旅游资源并不多，知名景点更少。旅游硬件设施不足，服务设施发展滞后；旅游线路不够科学，旅游产品缺乏个性；旅行社发展不规范，旅游从业人员的素质不高，这些大大制约了郑州旅游事业的发展。
（二）郑州市文化产业发展状况
2006年，郑州市文化产业实现增加值82.6亿元，增长12.2%，占全市生产总值的4.1％，占全省文化产业增加值的20.9％；文化产业从业人员16.8万人，增长20.8%。但是，近年来，郑州城乡文化消费萎缩，制约了文化产业的发展。2006年郑州市城镇居民家庭人均娱乐、教育、文化服务消费同比下降5.4％；农村居民家庭下降1.8％。传统文化产业仍是主导，新兴文化产业发展不足。文化产业单位规模小，缺少知名品牌，市场竞争力不强。
（三）缺少知名学府，科教实力较弱。
与武汉、西安、长沙和合肥等周边省会城市比较，郑州高校数量少，没有国家重点大学。武汉有武汉大学、华中科大等知名学府，长沙的湖南大学、中南大学在全国影响巨大，西安的交通大学、西北工大蜚声中外，合肥的中国科大全国一流。郑州不仅高校资源匮乏，知名度也不高；此外郑州缺少国家级研发中心，科技人才匮乏，这直接影响到城市软实力的提高。
（四）生态环境有待改善
郑州号称绿城，森林覆盖率比以前有了很大提高，但相对于长沙、合肥和南昌等城市，郑州的城市绿化差距不小，生态环境显然还有许多不理想的地方，值得改进的空间很大。虽然获得国家卫生城市的荣誉，但离文明城市的要求还相差很远。
（五）政府效率急需提高。
由于思想观念、管理体制、工作方式等因素的影响，郑州市各级政府部门还存在诸多问题，行政机构偏多，部门之间职能重叠，或者是同属某类社会事务的职责相互分割，导致相互扯皮的现象还屡屡发生，行政效率不能令人满意，社会发展的政策环境有待改善。
三、发展文化产业的国际借鉴
文化是软实力的核心，从国际经验看，发达国家都重视把文化产业作为增强文化软实力的最重要的途径。美、英、法、日、韩等多个国家都通过政府计划大力推动文化产业的发展。
以文化产业作为支柱产业的美国，在文化产业的各个领域都具有全球领先地位。电影、图书、音乐、动画、游戏、体育、主题公园和其它衍生产品开发与销售，成为美国力量的象征，其影响力无远弗届，不仅带来巨大经济效益，更展示了渗透力极强的软实力。英国从1997年起就把发展创意产业作为国家战略，法国和奥地利等都举国之力扶持重大文化产业品牌。日本在上世纪90年代经济低迷时，唯独文化产业取得巨大增长，特别是在以青少年和家庭为主要消费对象的动漫和游戏领域，取得了全球市场的领先地位。亲和力强的文化产品的海外销售，极大改善了日本的国家形象。
越来越多的国家和地区开始重视文化产业及其影响的软实力，并且取得可喜的进展。韩国成立了专门的文化产业振兴院，制定文化产业的国家战略，在公共文化服务平台建设、企业孵化扶持、信息提供等方面积极引导企业创新，在短期内实现了文化产业从贸易逆差到顺差的飞跃，尤其在内容出口、增强影响力和数字内容产业方面取得了重大进展甚至出现了部分领先优势。
四、培育和增强郑州发展软实力的对策
从中原崛起看郑州的大局出发，郑州要提高城市影响力，必须借鉴国际经验，在加强硬实力的同时，着力提升软实力。本文认为，影响和决定一个地区综合竞争力和持续发展能力的因素很多，科技是基础，文化是关键，生态是核心。郑州必须把创新强市、科教兴市、文化立市、生态强市作为提升软实力的核心战略。
（一） 创新强市
郑州企业的创新意识不强，专利申请太少，知名品牌鲜见，具有影响力的创新成果更少。必须加大创新力度，全面实施推进产学研战略联盟、构筑创新平台、整合创新资源、积聚创新人才、实施知识产权战略、增强企业核心竞争力；尽快建立灵活而富有吸引力的人才机制，解决提高“软实力”的根本动力问题；营造产业和企业聚集的良好环境，加快培育有较强竞争力的产业。要积极探索科技管理工作上创新，切实加强企业技术创新；力争在科技服务举措上创新，抓好科技成果转化模式的创新，探索科普形式和内容的创新。
（二） 科教兴市
大力实施科教兴市战略，实现教育的均衡发展。构建和谐中原，提高郑州的首位度，就需要大力发展地方教育事业，尤其是高等教育。郑州要充分利用好中央、省属高校的优势资源，紧密联系各驻郑高校乃至省外高校，寻求郑州发展的智力支持。市属高校要紧紧围绕特色办学，既要追求升格办学，更要注重提升质量。各有关部门要形成合力，共同支持郑州地方高等教育的发展，形成公办、民办、股份制等多种形式并存的办学模式。要及早筹划，向国家申请创办若干所新的普通高校，拓展高教资源，努力办好高等教育；继续努力办好高等职业教育，培养技能型人才。
实施科教兴市战略，要坚持有所为，有所不为，集中力量抓好研发服务平台建设、重点学科和重点项目的布局、完善科技创新创业政策法规、营造创新文化环境、提升公众科技素养等方面的工作，提升城市“软实力”。
（三） 文化立市
十七大报告提出“文化软实力”，明确把“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”作为文化发展战略，在以市场化手段提供主要文化产品和服务的社会主义市场经济条件下，郑州市必须把发展文化产业作为提升文化软实力的基本途径。
1、优化产业结构，加快发展文化产业的新兴行业
网络文化、文化休闲娱乐、文化旅游、动漫产业等新兴行业，是文化产业中新兴行业以及最具发展潜力的行业，是未来文化产业发展的方向和趋势。要充分利用郑州市的文化资源，提升嵩山少林、黄帝故里、黄河风景等文化旅游的经营水平，打造具有国际吸引力的文化旅游品牌；集中开发具有鲜明文化特色的网络动漫文化产品，大力发展网络动漫文化，抓住郑州交通便利的优势，大力发展会展文化；以影视业、演艺业、印刷业、旅游业、会展业为产业重点，大力培育区域块状文化产业。
2、整合文化资源，培育文化大企业，大品牌
郑州市的文化产业单位规模较小，产品竞争力较弱。实现文化强市战略，要求树立品牌意识，结合资源优势，整合文化资源，着力打造文化品牌，即以《大河报》、《梨园春》等为代表的现代传媒品牌，以《风中少林》、《禅宗少林•音乐大典》等为代表的演艺品牌，以武术文化、寻根文化等为代表的文化旅游品牌以黄帝故里拜祖大典、中原文化行等为代表的文化活动品牌；全力打造快乐星球、小樱桃等一批卡通动漫品牌，形成以动漫文化品牌为主，其他相关产品为附的动漫文化产业链，创造和培育未来郑州城市文化的新形态。
要全面实施文化建设工程，深度挖掘郑州市的文化资源，发挥文化产业联动效应，实现文化与经济的有机结合。实现强强联合，组建和培育一批大型的文化产业集团，形成一批有市场竞争力的文化产品和品牌。
3、加大文化人才的培养力度和引进工程
加强人才建设，建立和完善人才培养机制，继续实施人才工程，造就一批在国内外有重要影响的文化名家、大师和民间文化传人。建立和完善人才选拔机制，吸纳一批熟悉国内外市场、具有现代管理知识和创新能力的经营管理人才，充实到文化队伍中来。要发挥郑州作为省会的优势，积极培养和引进文化高等人才，使郑州市的文化人才能“出得去、留得住、走进来”，为郑州市的文化产业注入新的活力。
4、解放思想，转变观念，提升文化消费水平
郑州市居民文化消费不足，制约了文化产业发展，所以政府要制定娱乐行业规划，实施“非禁即入”原则，引入多种经济成份进入娱乐行业领域，鼓励发展大型娱乐项目，使娱乐行业向规模化、连锁化发展。必须大力发展大众消费娱乐场所，只有赢得大众，才能赢得最大的社会效益；只有赢得市场，才能赢得较好的经济效益。只有这样才能让人民群众能消费、敢消费，使郑州市的文化消费市场健康、有序、快速的发展。
（四） 生态强市
环境就是生产力。要充分发挥政府职能作用和主导作用，加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展。郑州要建设生态化的文明城市，应以生态环境建设和社会发展为核心，遵循生态经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来，统一规划、综合建设，培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导整体、协同、自生、开放的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区，最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
郑州软实力建设是循序渐进的过程，不能一蹴而就。在努力实现创新强市、科教兴市、文化立市、生态强市的同时，必须有开放的思想观念，透明的政策法规和高效的政府行政能力。要大力加强规范化服务型政府建设，改善政务环境，实现政府角色从领导管理型向服务管理型的转变。不断改善发展条件，增强可持续发展能力，营造最佳的创业环境和人居环境，全面提升郑州的软实力。
（作者单位：郑州航空工业管理学院）
