一、郑州中小企业发展的现状
        中小企业是按照职工人数（2000人）（以工业为例，下同）、或年销售额（30000万元以下）、或企业资产总额（40000万元以下）为标准确定的。根据2003年国家制定的标准，截止2006年底，郑州市中小企业共有38162家，占全部企业总数的99%，其中，一产类261家，二产类21926家，三产类15975家。据测算，2006年，全市中小企业实现增加值700亿元，贡献税收77亿元，中小企业增加值约占全部工业增加值的52%，达到395亿元。
        二、中小企业在郑州市经济社会发展中的重要作用
        虽然中小企业一般规模有限，并不拥有最先进的技术和完善的企业管理，但中小企业以其宠大的数量和宽广的行业覆盖面等优势，对郑州市经济社会的发展起到了举足轻重的作用。具体表现在：
        一是形成了十二个支柱产业，整体实力不断壮大。近年来，在市委、市政府的大力支持下，郑州市中小企业如雨后春笋，在种养业、农产品加工业、电子和机械制造业以及采掘、建筑、交通、仓储、贸易、商业、旅游、餐饮等一、二、三产的20多个行业遍地开花，形成了汽车配件、食品加工、建筑材料、建筑机械、阀门制造、服装、医药化工等12个支柱产业，涌现出了瑞光印务、思念等一批规模型、效益型、科技型骨干企业，整体实力不断壮大。
        二是成为城区经济和县域经济的主导力量。近年来，郑州市非常注重发展城区经济和县域经济，高度重视园区建设，各县（市）区在发展中，基本形成了各自的优势产业格局。如巩义的煤电铝、耐材产业，登封的煤电、磨料磨具产业，新郑的烟草、食品产业，荥阳的建筑机械、阀门产业，新密的煤炭、耐火材料产业，中牟的汽车配件产业等都已经初具规模。目前我市已有工业园（集群）区73个，中小企业创业基地8个，截止到2006年共入驻各类企业和项目767个。但在入驻园区的企业中，中小企业占到90%以上，中小企业是推动县域经济和城区经济发展的火车头。
        三是安排就业和实现社会稳定的主力军。到2006年底，郑州市中小企业从业人员达130万人，占全部从业人员的70%以上，中小企业是安排劳动就业的主要渠道。这不仅直接增加了居民收入，而且为郑州市的社会稳定作出了重要贡献。
        四是代表着郑州经济发展的品牌形象。为促进经济的发展，提高经济效益，郑州市一直实施名牌战略。通过争创各种名牌，提高郑州产品的品牌形象和技术含量，实现转变经济增长方式、增加经济效益的目的。在实施名牌战略过程中，中小企业做出了积极的贡献。目前，郑州市46个“河南名牌”、10个“中国名牌”，绝大部分为中小企业所创。
        三、中小企业发展面临融资难“瓶颈”
        尽管中小企业在郑州经济社会发中起到的非常重要的作用，但郑州中小企业在发展中仍然面临着许多困难，其中中小企业融资难是阻碍其发展的最大制约瓶颈。在郑州市中小企业局2006、2007年两次对县市区企业的调查摸底中，“融资难”都是中小企业反映的第一位问题。
        四、融资难问题产生的环节和根源
        郑州市中小企业融资目前主要途径是直接向银行融资。但在融资时，很多中小企业存在没有按规定建立财务账目、抵押物不足、企业信用信息和信用记录不清楚问题，这三条是相当一部分中小企业融资难的主观原因。客观原因有这样几个方面：一是近年来国有商业银行从县以下领域退出，金融服务范围缩小；二是县及县以上城市中的国有商业银行资金重点投向了发达地区和优势行业；三是有效的信贷担保机构相当缺乏；四是民间资本难以通过正当的渠道发挥作用；五是商业银行实行严格的贷款责任追究制，同时又缺乏相应的贷款激励机制。这些问题都在不同程度上增加民营企业融资的难度。
        五、解决融资难问题的对策
        解决郑州市中小企业融资难必须综合推进、分层次展开：
        1、加大郑州市中小企业上市力度和规模。通过上市，可以使一批素质高的中小企业彻底解决融资难问题，并在上市过程中建立现代企业制度，为企业长期发展积累后劲。
        2、推动小企业联合担保的模式，化解了小企业融资时“担保难”的问题。“联合保证担保”是借鉴了股份合作制的贷款担保模式。即多个借款人通过缴纳一定保证金的方式组成互助的联合担保小组，相互提供贷款保证担保，银行以此发放一定额度的贷款。这种担保方式简便快捷，一般不会产生信用问题，是一种非常值得推广的贷款担保模式。浙商银行在这方面已经作了一定的探索。其具体做法是：单个借款人最高贷款额不超过300万，实际贷款额不超过贷款额的三分之二，保证金不低于贷款额的三分之一，联保人数一般为3人，贷款期限不超过1年。据了解，2006年以来，浙商银行通过这一模式，已向240多家小企业发放贷款11.5亿元，既降低了银行贷款风险，也取得了比较好的经济效益和社会效益。
        3、积极引导和扶持有条件的中小企业发展企业债券。发行企业债券，可以有效地降低中小企业融资成本。可以选择一些管理制度完善和盈利的中小企业率先进行试点，在获得经验并基本形成制度后，再积极推广。
        4、强力构建郑州市担保体系和企业信用体系，实现对中小企业的全程金融服务。银行贷款需要担保，而担保的前提是企业必需要有信用，因此，担保体系和企业信用体系必需同步建设，协调发展。对郑州市来说，必需大力发展直接为中小企业服务的担保公司和再担保公司，同时由政府牵头，联合银行和企业，强力建设并完善企业信用体系，畅通融资渠道。
        5、建立专门为中小企业服务的金融机构，包括中小银行，专门服务于中小企业。建立直接为中小企业服务的中小银行，是解决中小企业融资难问题的一个必然选择。但这要涉及国家金融体制的改革和金融体系的创新。在国家尚未出台相关政策的前提下，郑州市可以在国家政策法规并不明确的领域进行试点，探索并建设新的融资体制。
        融资难是中小企业长期面临的一个问题，也是理论界一直试图解决的一个难题。上述观点只是作者本人提出的一些不成熟的思考，目的是希望得到长期从事经济工作和经济研究的专家和学者的指导和校正，能为郑州市的经济发展尽微薄之力。
                                                                                                                                                                    （作者单位：郑州中小企业局）