郑州市社科联、社科院课题组

        中部地区加快商贸流通业的发展具有得天独厚的优势，同时也是全国区域经济分工的必然要求。因此，中共中央国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》明确指出，要进一步提升中部地区交通运输枢纽地位，加快综合交通运输体系规划建设，推进交通运输重点项目，推进商业流通体系和市场体系建设，促进商贸流通业发展。由于国内市场逐渐走向一体化，区域经济发展日益融合,流通业对国民经济发展的作用日益突出。中部地区是我国重要的商品粮基地、能源原材料基地和制造业基地，重要的物资和产品集散交换中心和交通枢纽，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。在中部崛起的重大战略中，商贸流通业的发展对中部经济的发展具有重大的意义和战略地位。

一、中部地区商贸流通体系与市场体系建设的战略地位
     
        中部崛起迫切需要借助流通业的发展，以加快经济节奏、加快资本周转和商品流通速度为核心、促进中部经济向动态化、快节奏、低成本、高效率转变，突出中部地区经济发展优势。加快中部地区流通业发展，必须更新流通观念、调整流通布局，整合中部流通资源，提高中部地区商贸流通的现代化水平，构建物流网和大市场发展战略，整顿和规范流通市场秩序，深化流通改革和对外开放，建设流通发展促进机制，建立中部地区商贸流通体系和统一、开放、协调、有序的现代市场体系，促进中部早日崛起。

（一）发挥商贸流通业在中部经济发展中的先导作用
        通过提升完善中部地区商贸流通体系和市场体系，充分发挥商贸流通业在拉动生产和消费需求，调整经济结构中的积极作用，促进中部崛起；充分发挥商贸流通业的引领作用开拓市场；发挥劳动密集优势，提供就业机会；实施人本化服务，提高服务质量和层次；创造先导基础条件，促进对外开放。

（二）促进中部地区商贸流通产业现代化
        通过提升完善中部地区商贸流通体系和市场体系，加速中部商贸流通产业的结构调整，加速流通领域规范化、法制化建设，增强中部地区市场宏观调控的力度，建立中部地区市场运行监测和统计体系，增强指导、监测流通市场的科学性、准确性和实效性。促进区域内大型流通企业的改革和重组，打破地区封锁，构建统一、开放、协调、有序的现代市场体系。

（三）参与市场合作与竞争 
        顺应世界范围内的区域经济一体化、集团化的趋势，通过区域合作不断增强商品流通产业发展的合力，优化区域商贸业资源配置，提升商贸业发展的质量和效益，充分利用国内外两种资源，开拓两个市场，提高区域商贸流通产业对外开放的层次和水平。

（四）打造国际、国内经贸大通道
        通过提升完善中部地区商贸流通体系和市场体系，实现中部地区的市场共享、资源共享、优势互补，发挥集合效应，打造国际、国内经贸大通道，共同营造区域商贸业对外开放新格局，促进中部地区崛起。

二、中部地区商贸流通体系与市场体系的现状 
       
       随着商品流通在国民经济发展中的地位与作用日益明显，中部地区商贸流通业自身及相关的行业也得到快速发展，流通业已成为第三产业的主体，并且对经济增长的贡献比率也在不断加深。1990年到2005年，中部地区社会消费品零售总额从1498.2亿元增长到13184.62 亿元，平均每年增长730.4 亿元，而且流通产业贡献率从1995 年的13.53 %增长到2004 年的15.89 % ，流通业增加值占GDP的比重在第三产业增加值中名列各行业之首。中部地区流通业和市场体系发展具体表现为以下几方面:

（一） 现代流通方式和新型商业业态发展迅速
       流通方式的现代化是流通现代化的重要体现。根据中国现代化战略研究课题组的测算，中部地区第一次现代化水平指数已经从2000年的73.875上升到2001年的75.625 ，且该指数还在不断上升。与此同步的是，中部地区的各种新型业态都已具备。经过短短十几年的发展，中部地区连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代化的流通方式，超级市场、仓储式商场、便利店等新型业态都已出现。商业由单一的百货店发展成为以百货店为主，专业店、专卖店、便利店、超市、购物中心、仓储店、折扣店等多种业态相继崛起的流通格局。2004年中国连锁百强中，中部企业榜上有名的共有十二个，其中湖南5个，湖北2个，安徽3个，河南2个。2005年中部各省社会消费品零售总额为13184.62亿元，其中，批发零售贸易业社会消费品零售额11068.28亿元，餐饮业社会消费品零售额1728.89亿元，其他行业社会消费品零售额387.45亿元。

（二） 产业组织化和产业集中度大幅提高
        中部地区的商品批发、零售市场体系已初步形成，成为重要的商品流通渠道。2004 年亿元以上商品交易市场的数量为563个，摊位数为351093个，营业面积为1521.98万平方米，成交额为2953.1亿元，其中批发业2207.8亿元，零售业745.3亿元。
中部地区已形成一批规模较大、辐射功能和带动作用较强的重点骨干市场。此外，随着连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等新型流通方式和超市、大卖场、便利店、购物中心等新型业态的发展，流通领域各项改革逐步深化，部分流通主体及流通企业正在向市场化、大型化、集团化、规模化、品牌化方向发展,竞争实力逐年提高。目前中部地区各类商贸集团大量涌现，出现了一些大型商业企业集团和股份公司，如武商集团、友谊阿波罗集团等。这些集团成为带动中部地区流通产业发展的骨干和龙头。在中国商业联合会与中华全国商业信息中心联合公布的2005年度中国零售企业百强名单中，中部地区有10家企业榜上有名，具体名单、2005 年名次、2004年名次和2005年销售总额如下:
表1　2005 年度中国零售企业百强中部企业名单
2005序号 2004序号 企业名称 2005年销售总额(千元)
11 --- 安徽省徽商集团有限公司   17139600
19 24 合肥百货大楼集团股份有限公司   10500000
27 20 武汉武商集团股份有限公司  8072062
28 29 武汉中百集团股份有限公司  7993673
36 34 武汉中商集团股份有限公司       5182888
53 59 湖南步步高商业连锁股份有限公司  3370000
54 48 湖南友谊阿波罗股份有限公司 3211754
87 --- 安徽华夏集团               1552780
88 85 南昌百货大楼股份有限公司     1503209
99 86 南昌洪城大厦股份有限公司  1305023
资料来源:中国商业联合会(http :/ / www. china - retailers. com. cn/ )

（三） 中部地区整体市场规模偏小、企业经营规模偏低

        从全国的区域比较来看，中部地区流通产业的发展和东部地区相比仍有很大的差距。中部地区人口占全国28.1%， 但每万人拥有的零售网点和就业人数，中部地区比东部地区低34%。2004年商贸流通业各项指标占全国比重如表2所示。

表2    2004年中部地区商贸流通业各项指标占全国比重

项目 批发和
零售业
法人单位 批发业 批发业
销售额 社会消费品零售总额 亿元以上商品市场个数 进出口总额 实际利用外资金额
占全国比例（%） 12.3 11 10.1 19.4 16.7 3 7
2005 年全国社会消费品零售总额为67959亿元，其中东部地区37021亿元，中部地区13184亿元，西部地区17754亿元，2005全国东中西三大区域商贸经济所占全国比重比较见表3。   
表3  2005 年全国东中西三大区域商贸经济比较
区域 全国 东部 中部 西部
社会消费品零售总额（亿元） 67959 37021 13184 17754
占全国比例
 100% 54.47% 19.40% 26.12%
    
       2004年、2005年中部地区社会消费品零售总额都只占全国的19.40%，远低于东部地区的54.4%，也低于西部的26.12%，并且与中部人口占全国28.1%的比例相比偏低太多。

        中部地区整体的市场规模与东部地区比还有很大的差距。中部地区流通现代化发展进程缓慢，与中部地区在全国经济和社会发展的应有的地位和作用是不相符的。 从企业规模来看, 进入2004年中国连锁百强的中部十二家企业和进入2005年度中国零售百强的中部10家企业，无论资金技术还是企业规模方面都无法与东部地区的大型企业相比，这从中国连锁企业百强中部企业排名（表4）可以看出。

表4　2004 年度中国连锁企业百强中部企业名单
企业名称 销售额/万元 排序
武商集团股份有限公司 785900 18
合肥百货大楼集团股份有限公司   730000 22
武汉中百集团股份有限公司 608768 26
安徽省徽之都有限责任公司 303000 39
湖南友谊阿波罗股份有限公司 290293 40
湖南步步高商业连锁股份有限公司 211700 45
湖南老百姓大药房连锁股份有限公司 182000 55
漯河双汇商业连锁有限公司 118586 62
阜阳市华联超市有限公司 90000 74
湖南佳惠百货有限公司 78236 81
河南思达连锁商业有限公司 68396 86
韶山毛家饭店发展有限公司 56262 96

从表4看，武商集团排名在中部最靠前，但这些连锁企业集团在全国排名均在10名之后，与全国其他城市的商贸企业相比，中部连锁企业整体规模较小，集团整体竞争力较弱，为做大做强，要鼓励企业通过重组，形成一组规模型、旗舰型企业。

        2005 年度中国零售企业百强中部企业在中部地区排名首位的安徽省徽商集团有限公司年销售总额为171.3 亿元，而排名全国首位的百联(集团)有限公司2005年销售总额为720.7亿元，两者相差了近五倍。从纵向比较来看，2004年中部地区进入中国零售百强的企业有15家，而2005 年则只有10家。而且入选企业的变动也比较大，共有9 家企业涉及到排名的变动，这反映出中部地区流通企业整体的市场竞争力和经营获利能力的稳定性需要提高。

（四）中部地区六省之间商贸流通业发展不均衡 

前文分析中部六省商贸流通业和全国和东部地区存在差距，本节比较中部六省之间商贸流通业发展情况。

1、中部六省商贸流通经济比较
根据《中国城市统计年鉴2005》，查阅中部各省地级以上城市2004年的商贸流通经济有关指标，选择限额以上批发零售业商品销售总额、社会消费品零售额、限额以上批发零售贸易企业个数几项指标，对中部六省和六个省会城市进行比较。结果见表5和图1、表6和图2。

表5   中部六省2004年的商贸流通经济比较
省份  地级市限额以上批发
零售业商品销售总额 地级市社会消费品零售额 地级市限额以上批发零售贸易企业个数
 销售总额
（亿万元） 名次 零售额
（亿万元） 名次 个数
（个） 名次
山西 692.32 6 931.73 6 780 4
安徽 1677.07 3 1476.37 4 705 5
江西 921.14 5 1059.92 5 535 6
河南 1786.69 1 2855.29 1 3592 1
湖北 1750.94 2 2383.20 2 967 2
湖南 1339.24 4 2023.12 3 939 3
             

图1    中部六省2004年的商贸流通经济比较
从表5和图1看出，限额以上批发零售业商品销售总额，社会消费品零售额、限额以上批发零售贸易企业个数三项反映商贸流通经发展的指标，河南都明显高于中部其他五省，处于中部之首；湖北排第二位，湖南第三；安徽、江西较低；山西排最后。

2、中部六省省会城市商贸流通经济比较
表6  中部六省省会城市2004年的商贸流通经济比较
省会城市 限额以上批发零售业
商品销售总额 社会消费品零售额
 限额以上批发
零售贸易企业
 销售总额
（亿万元） 名次 零售额
（亿万元） 名次 个数
（个） 名次
太原 ---- --- 226.34 6 ---- ---
合肥 577.55 4 239.77 4 194 5
南昌 561.66 5 234.87 5 249 3
郑州 667.28 3 558.69 2 943 1
武汉 1255.84 1 960.58 1 242 4
长沙 836.81 2 525.13 3 413 2 

 
图2  中部六省省会城市2004年的商贸流通经济比较
从表6和图2看出，限额以上批发零售业商品销售总额，武汉都明显高于中部其他五个省会，处于中部之首；长沙第二；郑州第三。社会消费品零售额，武汉第一，郑州第二，长沙第三；合肥、南昌、太原较低。

限额以上批发零售贸易企业个数，郑州第一，多达942个，远远高于第二位长沙的412、第三位武汉的242个。结合表1中2005年度中国零售企业百强名单看，武汉有3家企业进入前百名，各项指标排名较后的南昌也有两家进入百强，而郑州和河南没有一家商业企业进入百强。这说明郑州的商业企业过于分散，没有具有竞争力和能起龙头作用大型商业企业。武汉具有较大规模的的商业企业，具有较强的商贸流通竞争力。

3、中部六省商贸流通经济增速比较
 
       以社会消费品零售额为例，根据中部六省2007年1-7月的统计数据， 2007年前7个月河南2470.71亿元位居第一；湖北以2181.40亿元位于第二；长沙1853.25亿元位于第三；江西最低，只有913.93亿元。
2007年1-7月中部六省社会消费品零售额累计增长率湖南以17.40%位居第一；河南以17.0%居第二；江西以16.9%居第三；安徽16.3% ，排最后。直观起见如图3和图4所示。
                   
图3  2007年1-7月中部六省社会消费品零售额累计值比较
 
图4  2007年1-7月中部六省社会消费品零售额累计增长率 
4、中部六省对外贸易比较
2007年1-7月中部六省出口额累计值安徽最高，共计46.70亿美元；河南46.35亿美元，居第二；湖北43.76亿美元居第三。湖南、山西居中；江西28.80亿美元，排最后。如图5所示。
  
图5  2007年1-7月中部六省出口额比较
2007年1-7月中部六省实际利用外商直接投资累计值江西最高，为19.67亿美元；湖南第二，为18.86亿美元；河南第三，为16.80亿美元。

图6  2007年1-7月中部六省实际利用外商直接投资比较

（五）中部地区资本市场发展状况

        1、股票市场发展滞后
股票市场在资本市场乃至整个国民经济中的地位日益重要，但中部地区无论是上市公司数量,还是筹资总额，都在全国范围内处于弱势。2001年A 股发行，东部地区共筹集到962.46 亿元，占全国的65% ，而中部只有374.5 亿元，仅占全国的25%。截止2003年8 月，全国共有上市公司1268 家，其中东部地区有739家，占总数的58.3 %；中部只有271 家，占总数的21.4%。2006年境内上市公司数量河南仅有33家，安徽47，湖北65家，湖南42家，而相邻的东部省份江苏有100家。由此可见中部股票市场需要加快发展。
       
         2、债券市场规模有限
        债券市场是资本市场的重要组成部分，东部地区的发行量平均占据到全国的一半以上；而中部则只有全国的1/4。中部债券市场发展显得仍为不足。
        
         3、中部地区期货业发展具有优势和潜力
         郑州商品交易所(以下简称郑商所)成立于1990年10月，是我国第一家期货市场试点单位，也是中部和西部地区唯一的一家期货市场。郑州商品交易所作为中国经由的三家期货交易所之一，对全国农业种植结构调整发挥了积极的作用。
经过十多年的发展，“郑州价格”在国内外的影响越来越大。目前，郑州小麦期货成交量，在全球五个国家七个交易所中居第三位，郑州棉花期货成交量在全球三个国家三个交易所中，与美国纽约并列第一。郑州小麦和棉花期货价格已列入世界农产品价格体系。与此同时，小麦和棉花期货市场促进了订单农业发展，引导了农业种植结构调整，在保护农民利益、增加农民收入方面发挥了积极作用。

        郑州期货市场发展带动了郑州银行业、餐饮服务业、仓储业、通讯服务业和交通运输业等第三产业的发展，促进了区域经济和金融业的发展。目前郑州期货市场拥有220多家会员，分布在全国28个省、市(自治区)。为市场提供结算服务的银行有交通银行、工商银行、中国银行、农业银行和建设银行等五家银行。为了满足期货交易的需要，五家结算银行都开发并使用了资金电子汇划系统，大额资金在国内主要城市划转仅仅需要几分钟的时间，服务效率明显提高。

三、中部地区商贸流通体系与市场体系建设的战略目标和战略思路

（一）中部地区商贸流通体系与市场体系建设的战略目标

1、总体目标
      中部地区商贸流通体系建设的总体目标应定性为：商贸流通在中部地区和国民经济中的贡献率明显提高；流通速度加快，流通效率提高，流通成本降低；流通体制改革基本完成，市场化程度与国际接轨；形成适应市场经济需要与满足工业化与全面建设小康社会需要的商贸流通体系。

       在商品市场体系发展的整体架构与空间布局上，依托交通网络，逐步形成以城市市场为中心、以多元化的流通组织和规范化的商品交易市场体系构建的具有连通性和规模效益的商品流通网络体系为纽带、以高效运行和现代化程度不断提升的物流系统为支撑的现代商品市场体系 。以商品市场建设为基础，以金融市场、人才市场、技术市场等一系列市场的建设和完善为支撑，通过中部六省之间的协调机制，对各省的区域市场进行集成，从而形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统一高效的中部大市场体系。
树立国际国内区内三层次大市场观，打破区域内市场分割格局，从区域整体角度规划发展市场，形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统—高效的中部区域大市场体系，实现中部市场跨越发展；由传统商品市场向现代商品市场转型，努力转变指导思想：服务观念由被动服务向主动服务转变；服务内容由单一的交易服务向全方位配套服务转变；交易手段由“三现”交易向现代交易方式转变；经营策略由注重价格向注重品牌转变；市场形态由传统集贸式市场向现代商业模式转变。
发展资本市场的总体目标：建立机制健全、功能完善、协调高效的多层次资本市场体系；形成创新能力和综合实力领先的资本市场中介服务机构和机构投资者的聚集中心；按照产业第一的原则，培育一批具有核心竞争力和行业龙头地位的上市公司；建立资本市场良性互动的合作机制，不断提高中部资本市场的国际化水平；确保资本市场安全运行，有效防范和控制资本市场风险。

2、近期目标
       发挥流通产业优势、商业资源优势和中部地区区位优势，通过深化改革、加速开放、做强现代物流、连锁经营、商业信息网络，建立更加紧密的中部商业经济合作框架。到2010年，初步实现中部市场一体化、产业布局一体化、贸工农一体化和内外贸易一体化。建立起法规健全，体制完善，结构合理，方式先进，秩序规范，流通高效，组织化程度和现代化水平较高的现代流通体系。
资本市场近期发展目标：股票市场要提高上市公司质量，搞好证券公司综合治理，推进上市公司股权分置改革，发展创业融资；债券市场方面，加快上市公司发行公司债券，利用国内资金富裕的状况，多筹集资金。商品期货市场要扩大交易品种和规模；发展资本市场中介服务机构。

3、远期目标
        到2020年，中部地区形成更加完善的商业经济一体化新格局，使区域商业服务业走上协调、健康、快速、可持续发展的道路，把中部地区商业建设成市场机制完善、优势和特色突出、管理技术先进、服务辐射范围广阔、流通服务快捷高效、商务成本合理、竞争实力增强的现代化、国际化流通产业聚集地带，逐步成为继长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈之后的又一增长极，形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统—高效的中部区域大市场体系，
大力发展资本市场，建立多层次资本市场体系，拓宽资金入市渠道，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。建立规范的市场、透明的市场、高效的市场。

（二）中部地区商贸流通体系与市场体系建设的战略思路
   
       1、中部商贸流通体系建设的战略思路
       以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为方向，从扩大商贸市场规模、优化商业网点布局入手，建立统一开放竞争有序、布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品流通体系；加快商品流通和资金周转速度，发挥流通对生产的服务和引导作用，促进国民经济向低成本、低能耗、高质量、高效率的方向转变，构建多元化现代商贸流通市场体系，形成大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。

        建立中部六省合作机制，加强商业主管部门之间、商业企业之间、行业协会之间、科研院校之间的协调与合作，建立健全与中部六省经济发展相适应的流通体制、产业政策、商业法制环境，营造公平竞争、规范有序的引资、投资、创业和发展氛围，更大程度地发挥市场在商业资源配置中的基础性作用。努力构建跨省服务平台，促进商品、服务、人才、设施等商业资源和要素的合理流动，改善投资贸易环境，降低综合商务成本，提高商业服务效率和服务水平，建设层次清晰、协调合作、优势互补、资源共享的商业合作网络，加速推进互惠互利、多方共赢、资源共享的统一大市场、大流通、大商业的形成，提高中部地区商业经济的整体竞争实力。
       （1）顺应全球化发展方向拓展市场。在我国加入世贸组织和经济全球化的新形势下，国内竞争国际化，国内市场国际化。只有面向未来、面向全球，让商品市场的发展走出省外、走出国门、走向国际，才能在更宽的领域、更高的层次参与国际合作与竞争，拥有更广泛的发展空间。一方面，积极吸引境外企业在中部设总经销、总代理、直销点，使专业市场成为境外产品进入中国市场的窗口和展示展销中心；同时，积极吸引外商、境外贸易机构到中部市场采购商品，使专业市场成为中国产品进入国际市场的集散中心和配送中心；另一方面，要发挥敢闯天下的精神，大胆向外拓展，到境外开办分市场、中国商品交易中心和贸易机构，把中部市场的脉络延伸到国际市场，构建国际市场营销网络，抢占国际市场。大型专业市场还可以组建进出口公司，发展贸易代理等，拓展国际业务。
       （2）根据区域产业特色发展市场。中部经济的生命力根植于中部的区域产业特色，中部产业的活力依托于商品市场的专业特色；反过来，商品市场的生命力又源于区域特色产业。产业兴市场旺，市场旺产业盛，两者互为依托、互相促进。目前各区域特色产业正向现代工业园区、先进制造业基地发展。要以特色产业和产业升级为中心，去规划商品市场、发展商品市场、提升商品市场。商品市场不仅要为当地产品的销售与流通服务，而且更要为当地产业的提升、规模的扩大、核心竞争力的形成服务。促进商品市场建设和先进制造业基地建设紧密结合，实现专业市场和产业集群联动发展。
       （3）按照现代物流方式组织市场。将仓储、运输、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。通过健全物流服务体系，使商品市场演化成一种崭新的、充满生机和活力的产业。重点推动传统专业市场向现代流通业态转型，把市场改造成企业连接现代流通网络的一座桥梁，在完善市场交易中心的基础上，拓展市场的信息中心、价格形成中心、加工中心、外商采购中心、物流配送中心，成为集销售、加工、包装、配送为一体的市场型现代物流中心。
       （4）利用现代先进的信息技术手段提升市场。 现代科学技术尤其是信息技术和网络技术的发展，给社会生产、物资流通、商品交易及管理方式都带来了深刻的变革。要充分利用现代流通技术改造传统商品市场的各个环节，并随技术进步不断提升市场，逐步实现商品条码化、标准化，交易网络化，结算电子化，配送社会化，以降低流通成本，提高流通效率。要建立市场内部局域网，建设交易秩序管理、营业用房管理、物业管理、日常办公、档案管理等计算机管理系统，运用现代信息技术完善和加强市场经营管理，提高管理效能，促进管理现代化。要加快市场信息基础设施建设，提高市场信息化水平，促进信息传输的数字化、网络化和智能化。大型专业批发市场要建立网上信息平台，充分发挥信息流的功能，带动商流、物流的电子化；要为经营户建立网上商铺，积极发展电子商务，开展网上交易，实现有形市场和无形市场的优势互动。一般性的市场，要强化信息化的意识，利用市场专业网站，收集和发布信息。
        （5）为实现“中部崛起”的目标创建市场。在充分发挥中部现有各级各类市场优势与潜力的基础上，努力营造适应中部自身发展需要的期货市场、证券市场，甚至率先在中部成立创业板市场，以及在全国甚至全世界创建有影响的钢材大市场、农产品大市场、汽车交易大市场等。
         （6）整合优势资源规划发展市场。 以中部五省11个主要的全国性市场为重点，结合地方特色专业性市场，扩大地区交流与合作，推动行业联合与发展。开拓市场、搭建平台，体现出大流通、大市场、大商贸的气魄，对于拉动中部乃至全国市场，都有积极意义。
 
2、中部资本市场建设战略思路

        充分利用现有的优势，积极争取国家政策支持。 建立武汉和郑州区域性金融中心，成立中部地区金融协调机构，组建中部银行，健全与资本市场配套的相关金融体系。努力获取政策性资本流入。申请增加财税留成比例，降低赋税比率尤其是极不合理的所得税率，拓展企业资本积累途径，增加区域资本积累的内生能力。

        建立健全多元化、多层次的资本市场，区域性的资本市场在发展地方经济方面发挥着重大作用。中部目前的资本市场体系很不完善，直接融资渠道单一，银行信贷占绝了资本市场的绝大部分份额。为改变这种情况，争取在武汉、郑州建立二级证券交易市场，更好地发挥证券市场对中部崛起的推动作用。大力发展中部产权交易市场，为企业的兼并、融资、引资提供产权平台。完善银行信贷市场，大力发展企业债券市场，稳步发展期货市场，完善相关法律法规，提高金融系统风险控制和防范水平。培育优质的资本市场主体，拓展资本市场融资机制，加强金融市场软件建设，优化资本市场环境。构建金融信用网络、金融通讯网络、资本市场监管网络，实现中部资本市场的现代化，降低资本交易成本，提高交易效率。强化金融服务意识，开展企业、个征信体系建设，健全企业征信评估机构。加强金融宏观调控，完善相关金融市场法律法规，强化监控手段，规范市场行为，切实防范金融市场风险，保障资本市场有序运转。

四、中部地区商贸流通体系与市场体系建设的政策建议

（一）加强中部六省的商贸合作

1、开展中部六省的商业合作与交流
        在中部六省政府间、行业间、协会间、企业间建立定期的协调与交流机制。建立轮值会议制度，每年举办例会，共同商榷区域商业发展的重要议题，联手举办跨省商务交流活动。行业间、协会间、企业间开展多层次、多形式的合作，在充分交流、沟通的基础上，把握各地的商业经济发展中的新机遇、新增长点，最大限度地利用区内商业资源，扩大交流与合作的领域和范围。
2、举办多种形式的区域商务活动
        建立六省合作项目及市场功能开发的综合平台，包括商业投资、贸易融资、管理技术发展、管理模式和产业调整等。每年定期举办中部六省商业合作年会、设立论坛，发布相关信息，扩大各商业行业、商业实体和政府之间的经济合作。通过举办集高层论坛、货物贸易、投资合作、服务贸易和商业文化交流于一体的综合性、国际性博览会，面向全国，面向世界，推介、展示中部商业。
3、深入研究和解决中部六省商贸发展的重大问题
针对中部六省商业发展遇到的实际问题，特别是如何适应中部崛起战略要求，进一步加快商业流通节奏、提升产业服务质量、优化产业结构、促进消费升级等问题，包括体制的、政策的、法制的和基础条件等方面的议题，从区域商业和谐发展的目标出发，组织国内外理论学术界的专家、学者，开展广泛的研讨，提出对策建议，推进实际工作。
4、构建中部六省商贸信息网络
以各省市商业主管部门政务信息网络为依托，积极筹备建设中部商业合作信息服务网络，形成反映迅速、快捷、准确、全面、综合化、社会化的商业信息服务体系。利用这一信息平台，使沈中部六省商业流通产业的信息流、商品流、资金流和人才流充分流动，发挥最大的积聚效应。为各级政府、企业、国际组织的合作与沟通起到枢纽作用，实现中部六省商业战略合作信息资源的共享与互动。

（二）发展中部现代流通业
        现代是相对传统流通而言的，是在传统流通产业基础上的提升。现代应包括信息技术的现代、流通方式的现代、流通技术与基础设施的现代、流通管理的现代、流通企业形态的现代与流通人员的现代，是一个综合概念，是一个复合的指标体系。现代意味着与国际对接，按WTO 规则运作。发展中部现代流通业，应从以下方面进行：
        1、加强现代流通体系建设，促进中部地区发展
        温家宝总理指出，中部地区崛起要“开拓中部地区大市场，发展大流通”。中部地区要深化流通体制改革，通过建设现代流通体系和市场体系，形成一批在全国和国际上拥有重要地位的商品集散地、出口商品基地、商品交易中心和物流枢纽基地，以及完善的、网络化的区域内部物流分工协作体系。中部地区煤、金、银、铜、钨、铝等几十种重要或稀有矿产储量，均居全国乃至世界前列，是我国重要的能源、原材料生产和供应基地，关系到整个国家的能源和经济安全。努力推动中部能源和原材料统一大市场的形成，通过市场改变能源和原材料的不合理定价机制，逐步改善中部地区的贸易条件。

        中部地区“沟通南北、衔接东西”，加大对中部六省物流业的支持力度，建设中部六省一体化的开放的现代物流市场。从流通产业发展需求出发，建设若干个现代物流配送中心；围绕为一、二、三产业加速发展服务，建设若干个企业配送中心，拓展第三方物流配送业务。充分利用现有物流资源，加大整合力度，建设商业物流中心，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流服务网络，实现物流配送服务的共享。沿南北轴线京广、京九铁路和京珠高速，东西向轴线陇海铁路、长江水道、沪蓉高速，规划构建中部物流基础设施与信息网络设施。建设武汉、郑州两个物流中心城市和太原 、芜湖、九江、长沙四个物流枢纽城市。依托武汉、郑州-洛阳-开封、芜湖-合肥-安庆、南昌-九江-景德镇、太原-大同-侯马、长沙-株洲-湘潭物流圈。发展汽车、钢铁、农产品、煤炭、商贸物流。郑州是国家一级内陆口岸，集装箱货物在郑州通关后可以直通海外，可以利用这个优势支持郑州物流中心发展，和长江水道呼应发展国际物流业务，强化中部地区内外贸条件，促进中部地区商贸流通业的发展。
      
         2、坚持对外扩大开放，实现中部地区的跨越式发展
扩大开放包括对外开放和对内开放，中部地区要抓住经济全球化和区域发展一体化的机遇，继续加强与长三角、珠三角和环渤海经济圈等地区多年形成的经济技术联系，着力开拓国际市场，拓展国际合作的领域和深度，促进中部地区产业转移和结构调整。中部各省要依托各自优势产业，如钢铁、有色金属、汽车制造、食品加工等，通过与东部地区合作或自己拓展营销渠道，加强优势产业、特色产品的宣传力度，提高中部地区商品在国内外市场上的认知度，积极开拓海外市场。

          3、打破地区封锁，加强区域合作和协调发展
中部地区是东西部经济合作的桥梁与枢纽，区位优势十分明显。中部地区要发展，就必须打破地区封锁和行政分割，加强区域合作和协调发展，充分发挥在全国板块经济中的地位和作用，发挥中部地区整体的区位优势，促进中部地区现代流通的发展。要打破省、地区、行业、部门、所有制的界限，通过以强并弱、强强联合的形式，组建一批在国内外有实力和竞争力的流通企业集团。要制定优惠政策，鼓励本地企业走出去，积极参与国内区域经济合作。商务部将围绕“万商西进”工程，大力促进中部各省的省际区域合作和东中西部的协调发展。
         
          4、建立和完善农产品流通体系，搞活农产品流通
        中部六省是全国最大的商品粮基地，农村人口占全国农村人口的３１.２％，建立和完善农产品流通体系，对于促进中部崛起具有重要的战略意义。我国农产品流通方式落后，市场风险巨大，由此造成的直接、间接的实物损耗和价值损失高达３０％。假冒伪劣产品的生产和消费70％以上发生在农村，要改善农民的生存条件和农村、农业的发展条件，提高农民收入，就必须建立和完善农村流通网络体系，在彻底改变农村消费“不安全、不方便、不实惠”的同时，使更多农产品以更好的价格、更便利的渠道销售出去。通过“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，给中部地区农村流通体系建设更大的支持，特别是像河南、安徽这样的农业大省更应重点支持。

          5、实施“人才强商”战略
        从业人员素质不高，一直是制约我国流通产业发展的一个重要因素。目前，我国进出口总额已位居世界第三。从贸易大国向贸易强国、从粗放型向集约型增长方式转变的过程中，经济发展对流通人才队伍建设提出了新的更高的要求。实施“人才强商”战略，加快建设一支德才兼备、数量充足、人才齐全、富有活力的高素质流通人才队伍，对促进我国尤其是中部地区流通产业的发展，具有十分重要的战略意义。

（三）建设统一、开放的现代化市场体系
  
        1、商品市场发展
       （1）在空间分布上，依托中部发达的交通网络，构建中部商贸流通大市场。我国“七纵七横”的国道主干线，中部六省占了四纵四横，近几年中部六省公路里程稳中有升；湖北、湖南、江西、安徽内河航运发达；“三横五纵” 的铁路格局中，中部六省有京广、京九两条南北主通道，横向的有陇海线（在郑州和京广线交汇、在河南商丘和京九线交汇），另有焦柳线、皖赣线、湘黔线、襄渝线等。国家中长期规划的“四纵四横”铁路快速客运通道穿越中部、交汇于郑州；中部六省有民用航空机场19个，郑州、武汉、长沙、南昌、合肥、太原六个机场的货运吞吐量均在10000吨以上。依托中部发达的交通网络，建设以中部城市市场为中心的多层次、开放性、网络化、布局合理的商品市场空间体系 。以省会等大都市和中心城市为核心，建设形成汇集中外商品、承载多种商品市场形式与多样化市场交易主体的全国性商业中心；以区域中心城市和具有一定规模的中型城市为主体，建设区域性的商品交易中心与集散枢纽；依托小城镇和新兴市镇，形成城乡商品汇集与交流的集散中心，加快城乡市场的融合，着力辐射农村市场 。
发挥高速公路、铁路、空港、航运对周边地区商业发展的拉动作用和服务功能，使之成为中部与国际市场接轨的重要平台和沟通桥梁，促进跨地区商业资源的开发利用，实现资源共享。争取有更多的世界500强企业在中部地区建立物流中心、采购中心、研发中心和地区总部，实现商业流通资源的共享。中部各省可以实行工商联手、农商联手、银商联手、商商联手，互设商场、市场、连锁店、专卖店，拓展商品流通与服务交流的广度和深度。为对方商贸企业到本地投资建店、合作经营提供优惠政策和市场准入便利条件。
        构建以武汉、郑州综合大商贸市场、河南农产品交易市场等全国性大市场为龙头、以省域专业大市场为骨干和地方特色小商品市场为补充的市场体系；发展道路的选择上，各省会城市走市场规模化、专业化、综合化齐头并进路子，各省市下属地方以规模化市场、专业化市场为重点；市场发展主体动力模式上，由六省整合前的市场自身小规模缓慢自然发展方式，转变为六省联动早期的政府推动、中期的政府—市场共同推动、后期成熟的区域市场体系的自动良性发展方式；市场发展的对象动力模式上以产业的发展、产业群的形成促动市场规模化、专业化发展，以特色小商品繁荣搞活区域市场，通过六省联动打造快捷的交通物流网络、信息平台，营造市场环境，衍生区位优势大市场。

       （2）加快连锁经营和大型流通集团发展，发展多样化的流通组织与经营方式，合理布局和规范商品交易市场，构建具有连通性和规模效益的商品流通网络体系。快速推进以连锁商业为核心、以多种现代零售业态经营形式为主体的商品零售终端网络体系。促进各类批发企业加快经营转型和服务功能延伸，鼓励大型、优势工商企业的采购分销组织的发展，逐步形成大宗商品的采购分销渠道网络体系。加快电子商务等新型商业模式的应用，促进物流配送网络体系的发展。规范与整合现有商品交易市场，加快发展具有现代商品交易手段与交易服务功能的新型商品交易市场，形成以专业批发市场为骨干、以城乡集贸市场、集群式商品交易市场为支撑的商品交易市场体系。
       （3）重点进行规模化、网络化、特色化发展。规模化发展——河南漯河双汇商业连锁、湖北武商集团、中商集团、湖南友谊阿波罗股份有限公司、合肥百货大楼集团等大型商贸企业和武汉中百集团、湖南步步高连锁超市、安徽阜阳市华联超市有限公司等连锁商业企业；网络化发展——河南农产品交易市场和期货交易市场、山西（中国）煤炭交易市场、湖南廉侨、岳阳花板桥、安徽亳州、湖北蕲州、江西樟树五家全国中药材交易市场，安徽峨桥茶叶批发市场、武汉汉正街小商品市场等全国性大市场；特色化发展——河南许昌纺织品批发市场、武汉大夹街服装批发市场、芜湖生产资料交易中心、湖南结谷门大市场、南昌建筑装饰材料市场等区域专业大市场和河南中原芝麻、武汉华中旧车市场等地方特色市场。
      
        2 、资本市场发展
 
       （1）培育和建立健全中部区域化多元化、多层次资本市场。①资本市场不仅具有资本聚集功能，能够在短期内培育企业的长期资金来源，而且具有追逐利润最大化的内在动力，能够优化资源配置，充分提高资本利用效率。因此，发展资本市场对中部崛起意义重大。中部必须借鉴发达国家和地区的经验，大力培育市场化的中部区域化资本市场。在将沪、深证券交易所作为全国一级市场继续发展的同时，可在郑州、武汉等地建立第二层次的证券交易所，各省会城市建立场外交易市场。② 对中部企业申请发行A 股股票或海外上市时应适当放宽条件，在次序上优先安排,使更多中部企业上市。中部要大力扶持和培育一批具有增长潜力和带动力强的国有企业上市。中央可以考虑赋予省级政府一定的融资权限，允许地方政府进行债券筹资，促使政府债券市场发展；培育中部企业债券市场。③加快发展中部投资银行。投资银行是各种基金运作的主体，并且是企业兼并重组的中介机构。中部投资银行的建设，可以说是中部区域化资本市场建设的关键。④稳步发展期货市场，扩大期货交易品种和市场规模。郑州商品交易所是全国仅有的三大交易所之一，对实现中部地区崛起是一个非常宝贵的资源和重要的财富。快速发展郑州商品交易所的不仅能够促进中部地区金融服务业的发展，而且，有利于中部地区争取到农产品的主场定价资格，使郑州商品交易所逐步成为全国、乃至世界上具有重要影响力的农产品市场中心；同时，有助于中部地区培育和发展一批技术含量高、产业链条长、带动能力强的农产品加工项目，支持中部地区建设优质农产品加工基地，促进传统农业的优化升级，走新型农业产业化和工业化道路，开拓大市场，发展大流通，更有效地发展循环经济。支持郑州期货市场上市白糖、食用油料(脂)农畜产品期货品种交易的基础上，重点支持开发上市煤炭、燃气、电力及外汇期权等期货品种，即支持郑商所开展能源期权和外汇期权交易研究，条件成熟时上市交易。国家有关部委及金融机构应支持粮、棉企业利用期货市场开展套期保值业务，规避市场风险。目前，河南、安徽、山西等中部省份的一些粮、棉企业积极利用小麦和棉花期货开展套期保值，取得了较好的效果。但中西部地区大部分粮、棉企业，由于各方面原因和限制，至今没有进入期货市场。随着我国市场经济的发展，积极利用郑州期货市场开展套期保值业务，对于企业经营效益的提高具有重要作用。因此，国家有关部委，国有商业银行和政策银行，应采取有效措施，鼓励粮、棉企业和相关企业，转换经营机制，积极利用郑州期货市场开展套期保值业务，避免市场风险。积极推动以郑州商品交易所为龙头的中部地区资本市场的发展，扩大期货交易品种和市场规模，充分利用资本市场在风险管理、资本集聚和资源市场化配置方面的独特作用，实现中部地区崛起的战略目标。⑤积极开展离岸金融业务、建立离岸金融市场。离岸金融市场，是指为非居民投资者和筹资者提供国际性借贷、投资、资本流动、贸易结算、黄金买卖、保险服务和证券交易等金融服务，不受所在国金融法规管制的场所。当前中部的离岸金融业务尚未起步。入世后，跨国公司将大量涌入国门，中部企业也不可避免地要走向世界，它们需要离岸金融业务、离岸金融市场为其融资提供服务，因此，必须积极开辟离岸金融业务、建立中部离岸金融市场。

      （2）培育优质的资本市场主体。积极吸引外资金融机构来中部聚集。整合中部金融资本，形成以银行证券等行业为核心的金融控股集团。积极发展产业投资基金和企业风险投资基金，依托优势产业和市场需求，开展高新产业投资基金、支柱产业投资基金、中小企业发展资金、农业项目发展资金等多种形式。

     （3）拓展资本市场融资机制。继续深化农村金融体制改革，拓宽农业资金筹措渠道，加大农业信贷投入。广泛招商引资，获得招商引资的放大效应。建设中小企业担保融资市场，多渠道解决中小企业的融资需求。转变政府职能，建立健全民间金融服务体系，降低民营企业的行业进入门槛，积极驱动民间资本。
 
     （4）区域化资本市场的规范。在对区域化资本市场进行规范时，要从沪深市场的规范中吸取经验，同时考虑到区域化资本市场与主板市场的差异，主要体现在监管上应该更加严格，而在上市条件上，应该相对宽松。①加紧制定与《证券法》相配套的区域化资本市场的有关法规，尽快完善各项实施细则和指导意见，增强培育区域化资本市场的可操作性。②创新信息披露制度。改善不对称的信息分布情况，以保护投资者利益。③提高监管技术。针对监管区域化资本市场的“战线”漫长所带来的监管滞后性，应充分发挥网络手段和电子手段的快捷性，及时处理各种违法违规事件，并加强事前动态监控，尽量将事件控制在萌芽状态。④提高监管透明度。对区域化资本市场所涉及的各级政府、机关部门及各种市场参与者，提高监管过程的透明度，加强对监管人员的监督。
在加快中部地区崛起过程中，中部地区要积极统筹城乡市场协调发展，推进现代流通方式，培育和壮大市场流通主体，加强市场监管和调控，加快法律和标准体系建设，提升完善中部地区商贸流通体系和统一、开放、协调、有序的现代市场体系，促进中部地区经济社会持续、快速、协调发展，全面实现中部崛起。

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