人民防空教育，是国家根据国防的需要，对公民的国防观念、人民防空法规、人民防空知识和技能等方面施加影响的活动，它是人民防空斗争在思想和精神方面的准备。我国《人民防空法》规定，人民防空的实质是“动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害”(引自《人民防空法》第二条)。人民防空教育的根本目标应该紧紧围绕人民防空的实质进行。人民防空教育目标是人民防空教育全部活动所追求的最高准则。为使人民防空教育目标进一步细化、具体化，使人民防空教育目标作为检查人民防空教育质量的尺度，方便操作，本文就人民防空教育目标问题谈一点看法。

        一、人民防空教育的目标

        人民防空教育的目标是提高全体人民进行防空的整体水平，它是一个完整的体系，至少包括以下内容：
        (一) 爱国主义思想观念
        高技术武器装备的发展，敌空袭兵器的投射能力和破坏能力日益提高，核、化、生武器性能不断改善，以及敌对势力利用领土、领海争端，挑起民族、宗教矛盾，破坏祖国的团结和统一等问题日益突出，使得国家面临着各种潜在威胁。因此，在未来的人民防空作战中，加强爱国主义教育，让全体人民树立爱国的思想观念，是取得胜利的前提。
        通过人民防空教育可以使广大人民关心我国国防和人防建设，进而激发全民的团结和斗志，增强爱国主义精神，长期准备，进行人防建设。在人民防空教育中进行爱国思想观念的教育，可以使公民在增强国防观念的同时，增强人民防空意识。公民在具备了爱国的思想观念之后，可促使积极主动去掌握国防知识特别是人民防空知识，积极主动地去履行国防义务特别是人民防空义务。进行爱国的思想观念教育，增强公民爱国的思想观念，主要是贯穿一条主线、树立三种观念、认清三个关系。贯穿一条主线即从人防与国家主权、人防与国家安全、人防与国家利益、人防与国家统一、人防与人防现代化建设等方面，贯穿爱国主义这条主线，告诉人民在进行经济建设的同时，国家还面临着各种潜在威胁。树立三种观念即牢固树立国家利益高于一切的观念，维护国家主权和抵御外来人侵的观念，居安思危和爱军习武的观念。认清三个关系即正确认识战争与和平的关系，“一化”(人防建设现代化)和“三化”(工业、农业、科学技术现代化)的关系，“国富”和“国强”的关系。通过人防教育，使民众更多地了解和掌握人防知识，增强爱国的思想观念，自觉履行人防义务，确保我国人民防空事业的不断发展，进一步适应高技术局部战争的需要。
        (二) 良好的防空心理素质
        第二次世界大战以来，世界民防的一个共同经验就是：民众保持良好的心理是民防成败的关键。空袭给对方造成的危害，物质破坏是第二位的，而给对方人民造成的心理打击是第一位的。无数事实证明：当警报响起，当炸弹从天而降，当空袭造成漫天大火，房倒人亡时，城市人民没有较好的防空心理，必然因恐惧而，惊惶失措，间接损失将大大地超过直接损失；必然引起民众精神紧张、心理恐慌，增加社会不稳定因素。
        城市人民必须具备的基本心理包括：一是具有战胜恐惧的心理。特别是在战争初期，面对主要党、政、军机关被炸，主要建筑物毁于一旦；大火连天；桥塌楼倒的悲惨情景，不产生极度恐惧心理，要能战胜之。这就要求民众必须团结一心，树立良好的群体心理；相互鼓励；激发起奋力抗争的情绪。二是具有长期经受空袭而不厌的心理。高技术条件下的空袭，以破坏对方战争潜力为目的，而询：多战争潜力目标就是社会赖以运转，人民赖以生存的经济目标，一旦长期遭受破坏，必然影响城市人民的生活和工作；极易使人民群众产生焦虑、厌战情绪；长期的断电、断水、断粮、断暖、信息隔绝，还将导致由厌战心理发展为涣散心理，失去抵抗意志。因此应确立，虽然高技术条件下空袭具有昼夜连续、持续时间长的特点，但空袭造成的危害是可以弥补的，只要坚持到最后，就能使敌人屈服。三是具有保持社会稳定的心理。未来对我国进行高技术条件下的空袭，必然是披着维护人权、人道援助、“替天行道”外衣的一方，极具政治欺骗性。加之，空袭过程中夹杂着心理炸弹，传单横飞，煽动民众对政府的不满，扩大宗教、民族矛盾，进而引起社会分裂。我国民众应确立爱国、稳定全局的观念；识破敌方的心理战术，保持社会稳定。四是应具有自我牺牲而保全大局的心理。高技术条件下的空袭，精确打击能力得到了进一步的提高，凡是被空袭武器直接命中的将是灾难的降临，但有时为了保全大局的安全，甚至需要局部利益做出牺牲，面对这些牺牲，城市人民必须有一定的心理准备，否则就会产生内乱。总之，高技术条件下，心理素质是城市人民应具备的最基本防空素质之一，这也是城市人民防空平时教育和培养的重点。
        (三) 充分的人民防空知识
        随着现代高技术在空袭领域的广泛运用，空袭的方式和手段已经发生了根本性变化，与之相对应，防空的内容和手段也发生了变化，人民防空教育的内容也有了新的发展。根据高技术在空袭中的运用和以往作战经验，城市民众应掌握如下知识。
        1．关于敌机实施空袭的知识
        根据海湾战争和科索沃战争的空袭情况来看，精确打击日益突出，但目视临空轰炸仍是敌空袭城市目标的重要方法之一。因此，城市人民对敌实施空袭应了解以下内容：一是在天气状况不好时，敌一般不会实施使用精确制导武器。二是敌实施临空轰炸时，空中目视侦察是必要的前提。民众静止不动时刁<容易被飞机发现，而运动时恰好相反；位于人行道上的人，如果在道路两侧的树下行走，则比在路中难被空中敌人发现；地上行人分散比集中难被发现，集中不但易被发现，而且易被估算出人数多少。火车、汽车和电车运行中，特别是有各种灯光时，灯光就成了飞机攻击目标的指示灯，所以应减少空袭中的运行。
        2．关于灯火管制
        必要的灯光管制非常重要。城市实施灯光管制，要做到一点不漏也很困难，就是全部实施灯火管制，如果郊区、乡村不进行管制，只有城市中间是黑暗，也易被敌发现。所以要将城郊、乡村一起列入防护范围。另外，火车站里的灯光，特别是营运中的火车站，极易从空中辨认，火车的进出站，灯光信号，人员移动，这些均应引起注意，应采用防空灯，以减少损失。
        3．关于伪装和地形地物的利用
        —是地面上的物体若规则排列，就易遭到空袭，若加以变形或进行伪装就不易被发现。二是利用设置假日标也可吸收敌大量空袭炸弹。南联盟就曾发动老百姓用火烧钢板吸引敌制导炸弹将其当坦克打，用树枝、稻草人构成假阵地吸引故空袭兵器，用报废的拖拉机摆在公路上被敌人当作行军中的车队打。三是构筑防御工事，若在广场花园中易被发现，若构在树木中的荫影—L构在沿铁路、道路沟渠、地隙、森林间隙，就会大大减少敌人发现的概率。四是山川、河流大都有可能被敌机利用作为航路检查点，或是利用它们进行攻击地面目标。五是从空中观察道路为白色，易于被发现，所以建设重要目标或人员隐蔽处要尽量远离这些地形地物。
        4．关于构筑和使用地下人防工事
        高技术条件下的空袭破坏力十分强大，现代炸弹攻击地面目标的最大穿透力，可达40-50米的中等土层。如果敌直接命中人防工事，那么人防工事必然被炸毁。所以不可能也不应该构筑和利用大规模的人防地下疏散部，而应充分利用；分散的小型地下人防工事，这些工事虽不能防敌直接命中，但防间接杀伤或是抗一枚普通航弹还是十分有效的。
        5．关于消防
        空袭必将伴随着连天大火，但我们事先不知道敌将从哪些地点或目标进行空袭，加之被炸坏的道路，消防队支援将十分困难。因此，消防队将是以规定任务地区作战为主，城市人民必须具备消防知识以防止大火损伤，在空袭结束后，能够力所能及地参与消防工作，预防火灾成燎原之势。
        6．关于“新四防”和“老三防”
        高技木条件下强敌实施的空袭，侦察、干扰和精确打击是其贯用手段；并把它们作为夺取“制信息权”的主要方法和途径，能否有效地防精确打击、防隐形打击、防信息打击、防电磁打击，直接关系到人民防空斗争的进程和结局。因此，城市人民应了解“新四防”的主要内容，具体实施方法。当然“老三防”仍不能丢，人民群众应了解敌军常用化学和生物武器的种类，具有防核生化袭击的知识和各种防护工具的使用方法。
        7．关于高新技术的知识
        人防教育的内容除了防核、生化武器以外，还应该根据科技的发展，介绍当今军事领域内的尖端武器和高新技术，如巡航导弹、温压弹、贫铀弹、石墨弹以及各种精确制导武器等。使得人们平时心中有数；战时不慌不忙。
        8．积极进行人员救护
        救护就是对在敌投下炸弹以后遭受到化学武器或普通炸弹损伤的人员实施急救、收容、治疗等。除人防指挥机关进行统一组织人防的救护外，普通民众也应学会一般战场的自救、互救和急救。另外，以社区为单位成立救护组，应该具备一定的护理知识，以保证伤病员渡过一时的难关，为后续抢救创造条件。另外，还应具备一定的治疗知识，平时应积累创造一定治疗条件，取得一定经验，以应付不测的空袭。
        (四)较好的防空能力
        由于高技术空袭具有强大的破坏威力和震撼作用，因此，城市人民不仅要了解防空的基本知识，熟悉防护的基本预案，而且还要具备一定的防护能力。防护能力是指城市人民在人民防空斗争中，为达到保护自我而采取各种措施的能力。城市人民应具备以下几种基本的防护能力。
        1．具有心理防护的能力
        心理防护能力是指城市人民在人民防空斗争中，针对敌心理威慑和心理战而采取一定的措施保持正常心理的能力。一是能够识破敌人政治欺骗：认清形势，明辨是非，不被敌人的政治假象所迷惑。二是能够正确对待战场上的得失，不被敌人开始的攻击所吓倒，保持正常的防空心态：能够理解战争胜利的关键因素还在于人，而不在于武器，树立必胜的信心。三是能够面对被轰炸后的情景和生活，适应艰苦的战争生活，不产生厌战的情绪；具有以革命乐观主义和艰苦奋斗精神，面对困难毫不惧怕。
        2．具有快速疏散的能力   
快速疏散能力是指城市人民在进行防护时，为保护其生命和财产安全，在政府指导下或是自发地远离不安全地区而进入相对安全地域的能力。一是能够识别空袭警报信号，快速远离所在之地或进行就地隐蔽。二是能够识别指定的路线和地点，尽快到达政府指定的疏散地域。三是能够选择一个安全地域作为自己或家人的隐蔽之处。四是能够组织家人进行安全转移。
        3．具有信息交流的能力
        信息交流能力是指城市人民在人民防空斗争中，为保持与他人的通信，向政府反映有关情况，以及在突发事件后发出求救信号而采取一定措施的能力。一是会使用各种通信联络器材，掌握多种联络方法，在电话等现代化的通信工具不能正常工作时，能够利用其它方法与他人或组织进行联络。二是了解各种求救信号的使用方法和要求，能够发出各种应急求救信号；在必要时能够制作特殊的简易求救信号。
        4．具有防火灾的能力
        一是会使用各种制式灭火器材，并能使用便利器材进行灭火，做到家有小火自己灭。二是能够根据不同的火势情况采取不同的方法进行灭火。如家用电器和布料燃烧应采取何种不同的措施。三是能够即时发现各种火灾事故隐患。在战时家中应避免放置易燃易爆物品，在隐蔽时要远离易燃物体。四是在火势较大的情况下能够组织家人顺利逃出火海。
        5．具有防化学袭击损伤的能力
        一是能够识别敌实施化学袭击的警报信号，能区别于其它警报信号。二是能够正确使用防毒面具，知道其使用方法和时机以及其实用范围和效果。三是能够根据当时实际情况采取相应的隐蔽动作，利用器材和工事进行防护，以防止直接损伤。四是能够识别有关沾染地带的各类标志以及其染毒的具体情况，以防止误人沾染地带而中毒。五是能够从小动物、昆虫的异常现象，从植物、地面和各种物体染毒征候判断某一地域是否受到了化学武器的袭击。六是在必须通过沾染地带时，或在沾染地带进行各种活动时，能够采取一定防护措施。七是在敌化学袭击警报解除后或是通过沾染地带后，能够对自己或是相互间进行相应洗消。
        6．具有自救互救的能力
        自救互救能力是指城市人民负伤后，在负伤地点就近地区，由负伤者本人或与他人互相进行救护的能力。它是做好火线抢救工作的一个重要前提，是人民防空斗争中保护城市人民生命的有效措施，对于高技术条件下人民防空具有重要意义。这一能力主要包括：一是在人员受伤后，能够准确判断出血种类，并进行及时地止血；能够对于不同出血部位利用不同的方法进行止血。二是能够熟练利用包扎伤口的材料对各种伤口进行包扎。三是能够判断骨骼是否已经发生骨折，并能够临时对骨折进行固定。四是能够根据敌情、伤情和地形条件，灵活选用搬运方法进行搬运和隐蔽伤员。五是能够对呼吸、心跳突然停止的伤员进行人工呼吸和胸外心脏按摩。六是能够对休克、虚脱和触电的伤员进行急救。
        7．具有维护生存的能力
        维护生存能力是指城市人民在防空斗争中，针对战争带来的各种困难而采取一定措施维护其生命安全的能力。一是能够利用各类工事、地形地物防炸弹直接命中或弹片损伤。二是能够找到或制作生活必须品。三是能够为自己和家人构筑简单的工事。四是能够处理各类突发事件，保护家人和自己的安全。
        8．具有利用地形地物的能力
        利用地形地物能力是指当城市受到敌大规模袭击时，城市人民为保护自己而利用当地的地形地物进行隐蔽的能力。一是能够判断某——地物是否安全可靠，能否承受各种炸弹和炸药的冲击，能否作为自己的藏身之处。二是能够利用地形地物结合各类动作进行快速移动，离开敌空袭目标区。三是能够利用地形地物判断现地方位，防止在疏散中迷失方向。四是利用地形地物防敌空袭兵器直接损伤。如利用土坑、弹坑、涵洞和沟渠等进行隐蔽，可以减少损伤率。

        二、人民防空教育的方式

        人民防空教育，是一项系统工程，必须改变传统的思想观念，采取多种方法进行，同时必须建立健全科学的运作机制，实现人防教育的科学化、制度化、规范化。
        (一) 走开院校培训的新路子
        人民防空人才培养，是一项长期而艰巨的基础性工作，必须改变传统的思想观念，走开一条院校培训的道路，努力造就一批胜任人民防空袭斗争的高素质人才队伍。
        这是未来城市人民防空防灾的需要。日益增长的自然灾害和人为灾害已成为人们生存和正常生活的一大威胁，人防面临着由原来的单一防空袭转向战时防空、平时防灾，逐步走向防空防灾一体化的问题。人防的这些复杂变化对人防人才素质提出了新的更高要求，简单的培训已不能适应这种变化。
        这是高科技武器迅猛发展的需要。随着现代科学技术的迅猛发展，各种高新技术空袭兵器得以广泛运用，其突防能力、远程精确打击能力以及破坏毁伤能力大大提高，空袭作战的样式、规模也发生了重大变化。世界范围的新军事变革蓬勃兴起，新的作战思想和作战模式不断出现，实施大规模空袭已成为进攻一方为实现其政治目的的首选方式，从而使空袭与反空袭成为攻防双方斗争的焦点，并直接影响到战争的进程和结局。这对现代条件下的人民防空提出了许多新的要求，决定了现代人防教育建设必须瞄准高技术战争特点，寻求新的发展道路。
        这是人防组织指挥复杂的特点的需要。高技术条件下人防的组织指挥工作点多面广，时效性强，加之其担负战备和经济建设服务的双重任务，使得其组织指挥显得极为复杂。而人防组织指挥的核心和关键在于人防指挥人才，使其对人防指挥人才有着更高的要求，既要求有坚定的政治素质，明确人防工作的极端重要性；又要求有很高的军事素质，懂专业、会指挥、善管理、能战斗；还要求有较好的心理素质，能适应恶劣的空袭环境；此外，还要求较好地掌握科学技术，会使用现代化的指挥工具。这就要求尽快建立专门的人民防空院校，以院校为主要基地，拓宽培养途径，提高培训层次，改善人防指挥人员的知识结构和能力水平，为人防组织指挥的质量建设奠定坚实的人才基础。
        这是由现代人防专业性强决定的。现代条件下的人防工作具有涉及面广、专业性强的特点，人防不仅涉及到社会学、经济学和灾害学理论，还涉及到作战指挥学、管理学、系统论、心理学及法学等多方面的知识。为此，建立专门的人民防空院校，系统地培养这方面的知识，解决应付灾害的新方法和新措施，已成为国际人防组织推行人防教育改革的新举措。因此，建立与人防教育体制相适应的高等院校人防教育培训模式，不仅由人防专业性强的特点决定的，而且也是顺应世界人防教育发展的需要。
        目前我们国家的人防人才的培养主要是由少数几个院校负责代培，尚无专门培养人民防空人才的院校，使人防部门无法有计划、分步骤地向有关院校输送培养人员。因此，必须组建军地合办的人民防空学院，使人防人才的培养步入正轨，以从根本上解决人防人才人院校培养问题。
        (二) 迈向在职训练的新模式
        在职训练；是指平时完成各项工作任务中，注意加强学习，不断总结和摸索人民防空组织指挥工作的特点和规律，提高业务素质和指挥能方。就我国当前而言，这是提高人民防空指挥人才能力的一种经常性的方法。由于人民防空的人员在平时都处于经济建设的各个岗位，这就决定了平时人员的训练必须立足于各自的岗位上，实行平战结合的岗位练兵模式。平战结合，就是要把科技生产和科技练兵结合起来，通过生产促训练，通过训练促生产，形成二者良性循环、协调发展的良好格局。要实现这种训练模式应做到：一是实践摸索，就是通过交任务、压担子、提要求的方法，有意识地培养指挥人员独立观察；分析和思考问题的能力，在实践中学习：锻炼和提高自己。二是互助互教，就是把部门领导和老同志的经验和新同志较为扎实的基础理论知识结合在一起，互助互教，通过传、帮、带和相互学习，理论和实际相融合，提高业务水平和组织指挥能力。三是轮流任职，就是通过定期岗位轮训锻炼，不断丰富各方面的专业知识，提高协作和驾驭全局的工作能力。四是工作讲评，就是定期对指挥人员的工作情况进行讲评，督促其在工作中以严谨的态度、科学的方法、良好的作风开展工作，边工作，边学习，边提高。
        (三) 营造全民教育的好氛围
        人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是利国利民的社会公益事业。近期几场局部战争的实践充分表明：难民车队、居民区以及其他的一些非军事目标和非重要的经济目标都成为空袭的目标，被空袭的国土很少有绝对安全的纵深。因此，人民防空教育不能局限于某个范围，应扩大教育的覆盖面，在全社会营造一种全民参与教育训练的良好氛围。要做好全民性的人防教育工作，关键是要赢得领导重视、社会支持和广大人民群众的支持，要做到这点；就必须加强人防宣传教育，增强全体公民的国防意识和人防意识，扩大人防影响面。在手段上要多样化，充分利用报纸、电视、电台等大众媒体和学校，广泛开展人防知识宣传和教育；在内容上要系列化，宣传人防与国防的关系，人防战时的重要性，人防法律法规，人防基本知识等：在对象上要全民化，在党校、行政院校、大中专院校、初级中学、厂矿企业、城市社区中广泛开展，领导干部是重点，群众是主体；在组织上要一体化，人防宣传教育仅靠人防部门自己“单打独斗”是力不从心的，必须善于借助其他有关部门的力量，如军队政治部门、地方宣传部门、报纸、电视台等新闻单位，从而使人防家喻产晓，人人皆知，个个参与，真正形成科学合理、配套完善的人防体系：在平时战时都能发挥其应有的作用，不断增强全民国防观念和人防意识。

        三、人民防空教育的实现途径

        综上所述，城市人民的基本防空素质是包括防空心理、防空基本知识和防空基本能力多个层次多个方面的内容，它是克服高技术空袭对人民防空挑战的有力盾牌，对于稳定社会、消除空袭后果有着重大作用，对于人民防空斗争有着重要意义。因此，平日寸要按照《中华人民共和国人民防空法》，加强对广大人民群众进行教育，不断提高城市人民的防空素质，以适应未来城市防空的需要。
        (一) 打牢居民人防基础，提高防空素质
    高技术条件下的现代战争角逐，某种程度上是敌对双方综合国力的较量，而军事力量发展的最高境界是寓兵于民，加强对居民的人防教育，注重平战结合编制形式的演练和运用，使准军事行动的运用样式，具有民用的起动形式和军事应用的价值的双重功效，对于人民防空来讲具有特殊的意义。从未来战争的特点看，我国人民尤其是城市的每个居民都应当懂得和学会人防的一般常识和“三防”的一般常识。对不在生产和服务行业工作的居民的训练，应以就地训练为主，由人防办公室、训练班、房管处、街道委员会、学校、保健医疗机关、文化教育组织和所在驻军协同组织实施，不仅要组织演讲、报告会，进行谈话和放映电影，而且还要负责训练和组织实际作业。经过防空训练，使受训人员学会防护现代化杀伤武器的基本方法，学会建造简易掩体、使用防护设施和个人防护器材，学会在敌人袭击威胁时和发出人防信号后如何行动，懂得如何保护食品和水，懂得在破坏(沾染)区、自然灾害区的行动规则，掌握自救互救的技能和方法。职业干部、职工及郊区的农民的训练，在本部门和上级人民防空委员会的直接领导下，在人防专业队的指导下，以科室、车间和乡政府(或村委会)为单位进行，由车间主任、科室负责人、工作班班长、工长和工程技术人员以及在防空训练班中受过专业训练的人员组织实施。自救互救的作业课目训练；由医务工作者组织实施。重要目标内的全体人员均应达到居民防护大规模杀伤武器训练标准，每个受训者在每一学年中，必须按大纲中的训练标准进行考核。训练的主要目的是使受训者学会利用就便材料建造防护设施，改造地下室、地洞、菜窖，制作简易防护器材，在疏散和后送时，能在破坏区和染毒(菌)区迅速而准确地行动。
        (二) 加强青年学生人防训练，培养一支“新型”人防力量
        在青年学生中进行人防教育训练，是新时期贯彻人民战争思想的一条重要举措。对青年学生进行人防训练，应该作为一项制度，列入教学计划中。他们具有最佳年龄和最优条件，接受能力快，掌握知识牢，其训练可以达到最佳效果。普通中学、职工技术学校、技术业务学校、高等学校拥有训练有素的、经验丰富的讲师和教员，良好的教学设备和器材，完整的教学系统，稳定而精确计划的教学程序，这些都是训练学生防护大规模杀伤武器的有利条件。另外，培养的大、中学生毕业了，走上工作岗位之后，还能够担负起组织和领导人防工作的责任。训练青年学生，应广泛利用教具、电影和幻灯，讲授理论：利用辐射仪、化学侦察仪和剂量侦察仪以及个人防护器材和防护设备，进行实际作业；实际演练在发出防空信号后如何行动；研究在破坏(沾染)区、自然灾害区和发生重大生产事故时，实施救护和抢险恢复工作的方法。大学生通过训练，应获得在国民经济目标，户熟练地组织和实施防空措施。履行防空专业队队长和人防勤务管理职能的良好素质，并进一步深入研究人防措施的工程技术设计标准：掌握估计战时国民经济目标工作稳定性的方法；了解人防专业队战斗准备的计划、组织及预案；熟悉对职工和农民进行训练的方法和手段。中等专业学校的学生应研究国民经济重点保护目标防空的有关问题，熟悉提高目标生产工段工作稳定性的措施，掌握在破坏(沾染)区、自然灾害区和在重大的生产事故中实施救护和抢险恢复工作的本领。在中等专业学校中，按照防空专业知识，培训担负一般任务的专业队员和人民防空勤务单位的下级指挥员，女学生则训练成志愿医疗队员。农业中等专科学校的学生，主要学会保护牲畜和农作物的方法。职业技术学校的学生应当了解国民经济重点目标防空的组织实施，并运用所学到的生产专业知识，掌握专业队在破坏区完成救护和抢险恢复工作的本领。普通中学的学生在学习中，应掌握使用个人防护器材和在发出空袭警报后使用防护设施的最基本的知识和最必要的技能。
        (三) 强化人防专业队训练；锻造全面过硬的“拳头”力量
        人防专业队伍，是以民兵为骨干组成的专业技术性很强的群众性的与敌空袭作斗争的防空力量。人防专业队伍必须有计划、有目的、有系统地进行专业技术教育训练，以提高执行人防工作任务的能力。人防专业队的训练通常采用以下三种形式。一是结合本职工作，搞好在职训练。根据人防专业队伍平时的工作和战时担负的任务专业对口的特点，可把人防专业队伍的技术训练和平时的工作学习有机地结合起来，对平战两用的专业技术，主要结合业务工作，分散进行在职学习、训练。采用这种方法，由于受训人员不离开本职工作，人员散，时间散，课目散，在组织训练时，要切实加强组织领导，制定周密的训练计划，明确每个时期结合哪项工作，训练什么课目，并且做到有布置、有检查、有总结，以保证训练工作扎扎实实地进行。二是分期分批组织轮训。对于难度较大，要求较高，不便结合业务在职训练的专业科目，集中一定时间，进行脱产轮训。人防专业队伍的分布——般比较集中，同时集中脱产训练势必影响各单位的生产和工作，对此，可由各系统、各单位视工作或生产情况，分期分批组织轮训。这种训练，每期时间不要太长，一般7—10天。每期训练内容不要太多，要有重点地解决1—2个科目。同时要制定长远训练规划，力争在规定的时间内把防空专业队的人员都轮训一次，都训完内容。必须清楚地认识到，人防专业队的干部是训练的重点。在普遍训练的基础上，每年要抽出一定时间，集中训练人防专业队的干部，重点解决战时的组织指挥问题。对各人民防空专业队的技术骨干，有条件的单位，每年也应集训一次，重点解决消除空袭后果中的技术难点。三是组织防空袭斗争的演练。通过演习，以近似实战的各种复杂情况，诱导专业队伍演练各种防空袭斗争的行动和技术动作，提高各级指挥员的组织指挥水平和专业队执行任务的能力与协同动作。根据需要和可能，组织带一定战术背景的单位区域、全市性诸专业队的合成演习。在组织演习时，要拟制好演习计划和导演文书，合理设置情况，做好充分准备，保证演习效果。还可以结合演习，组织参观见学，进行理论研究，总结演习经验，不断提高演习、训练的水平。
        (四) 加大宣传教育力度，增强全民人防意识
        人防的宣传教育是人防建设不可缺少的一部分，是平时人防教育训练的重要内容。大力开展人民防空宣传教育，有利于解释人民政府关于民防建设的政策、方针，反映民防建设的实际情况，以活生生的事例，教育鼓励人们关心支持防空事业，使学生和居民掌握防空的基本知识和技术，了解敌人的空袭兵器和空袭手段，增强在未来防空袭的防护能力和提高心理适应程度。开展人防宣传教育主要是宣传党中央、国务院、中央军委关于人防工作的方针、政策、决定、指示，宣传国际政治和军事形势，告诉人民为什么在和平年代还要搞人民防空建设，宣传人防建设要坚持“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的方针，特别要着重宣传人防建设平战结合的优越性、重要性和必要性，宣传人防常识，使人民群众懂得防空袭及对原子、化学、细菌武器的防护常识，宣传长期战斗在人防战线上，为人防事业做出贡献的先进人物、改革家、科研工作者，宣传研究人民防空的发展战略，如何把人防建设与城市发展建设结合起来，促进和平，制止战争，保卫我国四个现代化建设。人防宣传教育，形式应灵活多样，生动活泼，讲究实效。如召开现场会、形势报告会、“三防”常识讲座，举办展览、宣传栏，放映电视电影，编印小报、资料和教材，向报社、广播电台提供人防宣传稿、影片等。世界上有许多国家很注重人防宣传教育。有的国家每年还发动几次宣传高潮。美英等国经常举行全民性人防演习(美国自1954年起改为一年一度)和“人防周’’、“人防日”活动，政府首脑亲自参加，进行宣传。有一次，美国政府通过28个专业组织，对3100万会员及其家庭宣传了防核突击的必要知识。某一年，美国共举办了887次人防报告会，有36700名工业负责人和礼会名流听讲，各级人防机关八发了二万个内装人防电影片、宣传资料、人防展览品实物的人防宣传箱等等，其中有许多方法值得借鉴。