一、充分认识凝聚力工程的重大意义

        大力实施凝聚力工程，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力的需要。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着经济全球化、世界多极化趋势的发展，随着国内改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步完善，我们党所面临的执政环境发生了重大变化，对党的执政能力建设提出了新的更高的要求。进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，是加强党的执政能力建设的重要任务。新时期的统一战线具有空前的广泛性和巨大的包容性，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚一切可以凝聚的力量，实现各党派、各民族、各团体、各阶层和海内外爱国人士的大团结、大联合，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力。在统一战线深入实施凝聚力工程，根本目的是要实现维护核心（党的领导）、围绕中心（经济建设）、凝聚人心、达到同心的目的，使统一战线广大成员与中国共产党同心同德，和衷共济，进一步确保中国共产党的领导地位、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位、经济建设的中心地位、稳定团结的大局地位。
        大力实施凝聚力工程，是统一战线服务于党委和政府中心工作的需要。改革开放20多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，进入了全面建设小康社会新的历史时期，经济处在持续、快速、良性发展的阶段。但总的来说，我国仍是世界上最大的发展中国家，生产力水平还不高，经济实力还不雄厚，与发达国家的差距还很大，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，还需要继续付出艰苦的努力。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中指出，“发展，是解决中国当前各种问题的基础；发展，是海内外中华儿女的共同愿望。”统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，汇集了大量的高中级知识分子、专家学者和拥有专业管理技术、雄厚经济实力的新的社会阶层人士，在促进发展中应该而且有条件作出自己独特的贡献。大力实施凝聚力工程，能够充分发挥统战部门自身的政治优势，最大限度地把统一战线各方面成员和群众团结在党的周围，凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层人士的智慧和力量，进一步激发他们的聪明才智和创造精神，为加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供智力支持。
        大力实施凝聚力工程，是构建社会主义和谐社会的需要。构建和谐社会是一项宏伟而艰巨的历史使命，各民主党派成员、各民族群众、各阶层人士是实现这一伟大目标的基础。妥善协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，夯实各方面群众最广泛的共同利益基础，是构建社会主义和谐社会的关键一环。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成份、分配方式、思想观念等方面都呈现出多样化的发展趋势，各种具体利益矛盾也会日益突出和复杂。2004年我国人均国内生产总值已经突破了1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。这个阶段既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。维护团结稳定，既是统一战线的优势所在，也是统战部门的重要职责。统一战线具有协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的功能和求同存异、体谅包容的显著特点。大力实施凝聚力工程，有利于发挥统一战线作用，畅通民主渠道，积极反映社情民意，及时了解社会生活的重要情况和群众关心的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求；有利于真正构建起政府协调机制同社会协调机制互联、政府管理力量同社会调节力量互动的社会网络；有利于加快政治文明建设，提高党和政府科学执政、民主执政、依法执政的水平；有利于促进合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制的建立；有利于形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
        大力实施凝聚力工程，是全面提升统一战线工作水平的需要。统一战线要在党中央的统一领导下，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发挥优势贡献力量，关键是要全面提升统一战线工作水平。只有找准工作的着力点、结合点、突破点，统一战线才能够在新的历史条件下发挥出更大的作用。大力实施凝聚力工程，符合统战工作的实际，符合党对统一战线的要求。凝聚力工程的实施，进一步赋予统一战线工作新的时代意义，体现出新的时代特点，有助于把统一战线各领域的工作搞得更加生动、更加扎实、更加有效；有利于推动广大统战干部深入开展调查研究，对工作不断进行新的思考，做出新的谋划，以务实创新的精神进行新的探索；有利于促进统战干部作风的转变和综合素质的提高，真正建立起一支“人格好、人缘好、形象好”的统战干部队伍，与统一战线成员之间形成密切、和谐的关系。各级统战部门和统一战线成员单位都要以凝聚力工程作为总抓手，不断创新，努力拼搏，开拓统战工作的新局面。

        二、努力创新凝聚力工程的活动载体

        创新载体是保证凝聚力工程更具活力的重要途径。要坚持科学的态度，一切从实际出发，针对新的情况特别是社会多样化的特点，不断寻求形式多样、行之有效的载体。通过生动、扎实、富有成效的活动载体，多方位、多角度、多层面地开展工作，实现统一战线各项工作的有效结合。郑州历史悠久，文化灿烂，是一座古老而又年轻、充满无限生机与活力的城市。丰富的统战工作资源，为实施凝聚力工程提供了广阔的空间和舞台。
        以“根在中原”活动为载体，凝聚港澳台及海外爱国爱乡人士力量，为郑州发展引进外力。中原大地是中华民族的摇篮，是光辉灿烂的中华文明的发祥地之一，也是广大港澳台同胞和海外侨胞的祖籍地。郑州市是我国八大古都之一，黄帝文化、商都文化、少林文化、郑氏文化等闻名中外，对海内外炎黄子孙有着极强的渗透力和吸引力。要充分挖掘和整合“根文化”资源，大力弘扬中华传统文化，做大、做强文化品牌，使之成为激励全体中华儿女实现民族伟大复兴的精神力量。要充分利用“三月三”黄帝文化节、世界传统武术节、中国•荥阳郑氏文化节，广泛邀请港澳台及海外爱国爱乡人士来郑，帮助他们寻根谒祖，扎根创业，育根发展。以侨联、台联、商会和海外联谊会为主体，团结广大海外华人华侨华商、归侨侨眷、台胞台属，深入开展向海外亲朋好友打一个邀请电话、发一封邀请函、介绍一个项目、引进一个人才、引进一个企业的“五个一”活动，发挥亲情乡情的纽带作用，帮助他们实现报效祖国、投资家乡、造福桑梓的良好愿望。通过优化新郑台商投资区发展环境、加快荥阳郑氏工业园区建设步伐，实现以情招商、以商招商，在引进大项目、吸收大资金上、促进大发展上取得新突破。
        以开展“争做优秀社会主义事业建设者”活动为载体，凝聚非公有制经济代表人士和新的社会阶层人士力量，为郑州发展用足内力。发展非公有制经济，是完善社会主义市场经济体制的需要，是增强国家实力和扩大就业、再就业的需要，是促进社会稳定的需要。改革开放以来，郑州市非公有制经济发展迅猛，截止2004年底，全市非公有制企业经济组织已达29.8万个，从业人员126万人，企业28774家，非公有制经济实现增加植已占全市经济总量的半壁江山。2005年全市非公有制经济总量将突破900亿元，并将首度成为全市税收的“主角”。一大批非公有制经济人士活跃在社会生活的各个方面，成为社会财富的重要创造者。因此，必须高度重视对广大非公有制经济代表人士的“团结、帮助、教育、引导”工作。在非公有制经济领域实施凝聚力工程，要以加强服务为切入点。通过认真贯彻执行市委和政府关于加快发展非公有制经济的方针政策，以实际行动为非公有制企业提供法律服务，维护他们的合法权益，增强他们发展的信心；提供协调服务，帮助他们解决生产和经营中遇到的实际困难，加快他们的发展速度；提供信息服务，帮助他们了解行业情况，使他们抓住发展的机遇。通过提供各种服务，把他们凝聚在党和政府的周围。在非公有制经济领域实施凝聚力工程，要以培养优秀社会主义事业建设者为出发点。要加强对广大非公有制经济代表人士的教育培训，提高他们的政治觉悟、思想觉悟和综合素质。要大力表彰优秀社会主义事业建设者，广泛宣传他们的先进事迹，树立非公有制经济人士的良好社会形象。在非公有制经济领域实施凝聚力工程，要以实现“三个结合”为落脚点。要引导非公有制经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极参与光彩事业，真诚回报社会。
        以“同心行动”为载体，凝聚各民主党派成员和无党派代表人士力量，为郑州发展提供智力。在民主党派和无党派代表人士中实施凝聚力工程，要以“同心行动”为载体，进一步加强中国共产党同各民主党派之间的团结合作。要认真贯彻落实好中共中央[2005]5号文件精神，制定出具体的实施意见，不断加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步密切市委、政府与民主党派和无党派代表人士之间的联系，邀请他们列席有关会议，并定期召开座谈会、情况通报会，畅通信息渠道，扩大知情范围，使他们真正能够知情出力，参政议政。要继续坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的制度，不断拓宽他们建言献策的渠道。要逐步实现政治协商的制度化、规范化、程序化，做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前。要切实做好党外代表人士的政治安排和实职安排，切实照顾同盟者的利益。要在民主党派组织、成员和无党派代表人士中继续开展“肝胆杯”竞赛活动，为“同心行动”搭建平台。
        以开展“民族团结进步争创活动”和“爱国爱教争创活动”为载体，凝聚民族、宗教界人士力量，为郑州发展形成合力。
        在民族、宗教领域实施凝聚力工程，要以实现民族团结进步和社会稳定为目标。要在全市范围内认真总结、推广荥阳市开展“三比三争”（比团结稳定，争做团结稳定模范乡镇；比团结发展，争做团结稳定模范村；比文明守法，争做团结进步模范家庭）活动、管城回族区民族团结进步“四讲一比六争创”活动（讲学习、讲团结、讲进步、讲发展，比贡献，争创民族团结进步区、争创民族团结进步办事处〈乡镇〉、争创民族团结进步社区〈村〉、争创民族团结进步单位、争创民族团结进步家庭、争创民族团结进步个人）的经验，认真落实党的民族政策，实现各民族群众的大团结。要在爱国宗教团体、宗教界爱国人士、信教群众中开展爱国爱教争创活动。尊重他们宗教信仰自由，引导他们遵法守纪，自觉抵御境外宗教势力的渗透。继续完善宗教活动场所的管理，创建规范化管理的宗教场所。要建立民族、宗教工作团结稳定的长效机制，完善县（市）区、乡镇（办事处）、村（社区）民族宗教工作网络，坚持民族宗教工作联席会议制度；制定民族宗教突发事件应对方案，发挥团结稳定力量的作用，维护团结稳定大局。
        以社区统战为载体，凝聚城区各界人士力量，为郑州发展增添活力。随着市场经济体制的逐步建立和不断完善，城市管理体制改革日趋深化，街道体制向社区体制转变是一个必然趋势。目前，郑州市社区总数已达520个。社区统战工作是了解党外人士意见、建议的重要平台，反映社情民意的重要渠道，是党的工作的重要组成部分。要根据社区内统一战线成员的构成特点，因地制宜，创新活动载体和组织形式，围绕促进社区建设、维护社区稳定开展形式多样的活动。要继续推广金水区“加强领导、构建网络、搭建平台、双向服务”和二七区开展社区统战规范化工作和先进评选活动的经验，继续深入开展社区统战工作。社区统战工作要紧紧围绕实施凝聚力工程，以“双向服务”为中心，即：社区为统战成员服务，统战成员为社区服务。要进一步创新工作方法、建立工作网络、完善工作制度，开展各种丰富多彩的活动。通过社区统战工作的开展，真正实现统战工作手臂延伸、工作深化的目标，进一步密切党和政府与人民群众的联系，以不断巩固党的执政基础，扩大党的群众基础。
        以“三个双千”活动为载体，搭建凝心聚力的桥梁，增强向心力。联谊交友，广交深交朋友，既是统一战线的基本工作方法，也是深入实施凝聚力工程的客观需要。为进一步加强与党外各界人士的联系，改进各级党政领导和统战干部工作作风，郑州市委从今年起在全市开展“三个双千”活动，即千名党政干部联系千名党外代表人士、千名统战干部联系千名党外各界人士、千名党外代表人士联系千名统战成员活动。通过“三个双千”活动的开展，起到暖人心、稳人心、聚人心的作用，达到增强向心力的目的。千名党政干部联系千名党外人士，是由郑州市市级领导、局委主要领导、县（市）区领导、办事处乡镇主要领导，选择千名党外代表人士对口交朋友。通过建立交友制度，经常交流联谊，主动听取党外代表人士对当地工作的意见、建议，听取他们对社会上的各种意见的反映，听取他们自身工作、生活、思想情况和意见。千名统战干部联系千名党外各界人士活动，是由全市千名统战干部与千名党外各界人士结成对子，宣传党的统一战线理论方针政策，了解统一战线政策落实情况，帮助党外人士解决工作、生活上的困难和问题，听取他们对统战工作的意见和建议。千名党外代表人士联系千名统战成员，是由千名各民主党派负责人、无党派代表人士、各级工商联负责人联系千名统战成员，党外代表人士要帮助各界人士了解党的多党合作和政治协商制度，帮助他们解决实际问题，帮助他们反映有关情况和意见。

        三、不断推动凝聚力工程的深入实施

        要在加强领导上下工夫。深入实施凝聚力工程，要在各级党委的统一领导下进行，争取各级政府的支持，动员全社会的力量参加。各级统战部门要充分发挥职能作用，认真组织好凝聚力工程的实施。要把凝聚力工程作为总抓手，以各种形式、各种方法开展丰富多彩、生动活泼的活动，并与统战工作有机结合，进一步创新统战工作的内涵和外延，丰富统战工作的方式方法，使统一战线工作更加充满生机和活力，实现全市统一战线各项工作职能全面发挥，效能全面提升，水平全面提高。
要在突出地方特色上下功夫。各地统战资源和工作实际的差异性，决定了统战部门在实施凝聚力工程过程中，必须立足当地实际，突出地方特色，一切从实际出发，大力整合统战资源，用足用活当地的统战资源和人文资源优势，积极探索符合当地实际、深受统一战线成员欢迎的方式方法，更加有效地凝聚广大统一战线的智慧和力量。
        要在创新载体上下功夫。凝聚力工程是统一战线在新世纪新阶段实施的一项具有重大意义的工程，必须努力探索和建立行之有效的活动载体，通过载体丰富活动的内容，调动统一战线成员的积极性和创造性，真正使凝聚力工程的各项目标任务落到实处、收到实效。要认真学习中央统战部、省委统战部有关凝聚力工程的工作部署，根据形势的要求，解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，使凝聚力工程体现时代性、把握规律性、富于创造性。要把总体要求同阶段性目标有机结合起来，突出工作重点，把握主要环节，立足解决问题，扎扎实实推进。
要在调查研究、总结经验上下功夫。在统一战线实施凝聚力工程，既没有现成的经验可以借鉴，也不可能完全照搬别人的做法，必须在实践中进行不断地探索、总结和完善。要高度重视调查研究，尤其是要对一年多来各地凝聚力工程开展情况进行系统总结，产生于基层、产生于群众中的经验往往最鲜活、最生动，最有生命力，要勤于思考、善于总结，推动凝聚力工程不断向纵深发展。
        要在宣传造势上下功夫。凝聚力工程是一项系统工程，涉及面广，仅仅依靠统战部门的力量是远远不够的。要善于争取各级党委政府的重视、有关部门的配合和社会各界的支持，通过声势浩大、形式多样的宣传活动，使凝聚力工程的重大意义、涌现出的先进人物和感人事迹广为人知，深入人心，把凝聚力工程的影响扩展到全社会乃至港澳台和海外的范围，充分调动统一战线各界人士积极参与到凝聚力工程的实施中来，推动凝聚力工程深入开展。

                                                                                                                                                                                        
                                                                                                                                                                               郑州市委统战部课题组