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郑汴城市关系及其协调发展研究
作者:社科联课题组 来源:郑州社科网 日期:2007-02-05

内容提要:
   
        本文首先根据“经济体”的集聚与扩散的一般规律,归纳总括出从宏观的国内国际区域经济,到中观的城市和城市群经济,再到微观的法人和自然人经济组织,所有类型的经济体都具有集群性这一共同特征,以“城市群体化”的事实说明城市关系存在的客观性和普遍性。然后,以城市的共性和个性以及发展联系性,说明城市关系研究应以这一因素为背景和前提,方能更好地把握城市发展变化的特征和城市关系的内涵。为了对本课题涉及内容做到言之有据,又简化篇幅,我们对城市经济、区域经济、城市群经济等经济体的空间经济规律的若干理论成果与研究方法作了不完全的概括,一方面有助于直接揭示城市相互作用的规律,一方面可以放手讨论论题,而减少对某一具体理论的依赖(事实上它们已结合为一个理论整体,很难再细分出来)。

        在对城市关系研讨有了一定的理论认识和基本的把握之后,本文首先以郑汴城市在全省和全国的定位与地位为切入点,对城市地位与定位作了概念分析,指出目前城市理论界对我国城市排序定位问题认识上的偏差(注:限河南部分)。在此基础上提出了重点按城市在区域发展中的职能的重要性,提出了郑汴城市在全国和全省(城市群)的地位与定位结论及其现实差距和面临的若干机遇。这些地位与定位的结论有助于我们更为客观地认识城市的性质,也是开展郑汴城市关系讨论的前提。
本文第三部分简要分析了郑汴城市一体化的优势和基础,认为二者时空距离相近,经济文化渊源关系密切,但发展很不平衡、地位变化悬殊,从总体上看具有一体化运营的诸多优越条件和基础。

        文章第四部分依据城市经济学的相关理论,主要采用城市化均衡分析理论,分析了郑汴两城市的城市化特征,并结合河南省城市统计的相关数据,更为详尽地了解郑汴城市化的差别(兼及其他城市)。通过这种城市化水平和特征的对比描述,提出了郑汴两市可以分别采取的几种城市化战略。同时,也是处理郑汴城市一体化发展关系的出发点和基本依据。文章以此为依据在此简略地提出了郑汴一体化运营的巨大利益(协作效应)。

        这样,在对城市关系研究有充分的理论根据、在对郑汴城市地位与定位作了初步分析认定,在对二者城市一体化运营的基础条件,尤其在对二者城市化特征和发展战略作出一定分析的基础上,本文最后一部分提出了理顺郑汴城市关系,促进协调发展的若干战略举措。即要树立“捆绑式”经营城市的理念,建议把郑汴一体化作为城市群各城市协调发展的一个试点工程,采取果断措施加以科学安排。主要做法包括统筹规划基础设施,理顺郑汴城市空间关系。在郑汴走廊构建水、陆、空全面的、高效快捷的交通网络,打通开封城市对不同方向的对外开放设施。尤其是郑汴之间几座黄河大桥的修筑,在郑州与开封之间(沿114经线)发生了空间拉近效应。再者是要在二市之间实现资源、资产、产业组织和科教文化资源的互动式优化配置,以发挥其整合效益递增水平。尤其是提出要利用郑汴两市拥有河南最发达的高校和科研机构,依托一体化战略联合打造一个“高效益联合创业园区”。其三,是充分发挥郑东新区CBD对中原城市群(首先是郑汴两城市)的支撑和平台效应,联合开封次中心城市,共同承担起中原城市群东翼崛起的重任。为做到这一点,本文认为郑汴一体化运作一定要保持郑汴城市的个性,发挥两极互动的吸引和推动作用。

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