发展循环经济的重点领域

        理论上讲，循环经济涵盖现有物资生产、流通和消费部门的各个方面，并可延伸到非物资生产领域，但限于目前工业化、城市化还处于初级阶段，产业结构和地区布局极不均衡。因此，发展循环经济应突出重点行业、重点地区、重点单位，并按照循环经济的内在规律有序展开。
        第一，郑州市现有产业构成中，有计划经济的“遗产”，其中难以发挥竞争优势的“死滞资产”占有相当大的比重。本市绝大多数生产装备和企业资产是在改革开放以来建立的，市场化程度较高，但民营经济的整体素质较差，淘汰率较大。据有关统计，民营企业的生命周期平均不超过5年。发展循环经济可以把各类产业加以盘点，统筹考虑，按照市场经济的规律，开展大量的产业关联整体设计，建立发展循环经济参与力度差别化的企业档案信息材料，分门别类纳入到循环经济的体系中。初步考虑，可着重将以下部分行业作为实施循环经济的重点领域。
        一是国土资源各部门，包括矿产资源能源的开发、运输、存储、加工、消耗部门，耗水量较大的部门，占用土地资源较大的部门，环境治理部门等。
        二是农、林、牧、渔等农业各部门，主要是发展绿色无公害农业、生态农业、循环农业，开展农村社区循环生产生活(农村能源、农用物资)。重点是农村专业户、农业产业化组织、乡镇企业、农村社区基层组织等。
        三是第二产业中各类能源原材料工业(煤、电、铝、建材等)、加工业(食品工业等)、制造业（汽车、造纸等)、高新技术产业(电子信息)、建筑业废弃物处理。
        四是物资消耗型第三产业服务业、高消耗的事业性单位，主要是大中型宾馆、饭店、商贸物流中心、图书报刊发行、城市用水用电、垃圾处理等部门。
        第二，可以从空间区域角度将发展循环经济的重点地区分解开来。对全市发展循环经济的区域划分，可以有三种基本方案：
        一是按行政单元加以分块控制和实施。郑州市以将所属的五区六县(市)作为实施循环经济的一级单元，各单元区别情况制定各区域内的发展策略和治理重点。
        二是按产业集群区作为实施循环经济的基本单元，可以将全市划分为若干个产业集群区，按照生态工业园区的设计理念加以具体组织实施。
        三是根据实施循环经济的紧迫性、效益性，分出轻重缓急，凡按循环经济原则治理效果显著，或具有显著生态效益的地区、产业或项目，可列入优先实施的对象，如全市划分出的综合治理区域(流域)，即可从经济技术、环境工程等不同层面，加以重点整治。分别是：①贾鲁河、双洎河环境整治；②新密市耐火材料行业综合整治；③巩义耐火材料行业综合整治；④市区金水河、熊儿河、东风渠水环境综合整治；⑤登封市阳城工业区大气环境综合整治；⑥荥阳市碳素行业环境综合整治；⑦新郑市城北社区环境综合整治；⑧中牟县白沙镇工业园区环境综合整治等等。
        第三，可以从不同空间尺度加以分解处理。特定区域的循环经济可以从小循环、中循环、大循环、跨区域循环等不同尺度加以把握和操作实施。其中“小循环”主要是指微观组织或社区内部的循环。重点是清洁生产、绿色消费，好处是产权主体明晰、责权利分明、操作简便，弊端是改造总成本较高，循环经济的规模化程度较低。
“中循环”主要是指各类生态产业园区的物质、能量循环，也可以扩大到一个产业集群、一个流域、一个县、区行政单元。
“大循环”是指全市范围内的“宏观经济”大循环，可解决中小循环难以完成的，或中小循环“不经济”条件下的诸多循环链的构建问题，起到统筹全市循环经济体系的作用。
“跨区域循环”是指本市与其他城市之间的物质和能量交换、传输、循环，力求通过合理的物流、人流、信息流、价值流而达到物尽其用、人尽其才、货畅其流，并做到更大区域范围内(如全省)的物质和能量循环。
        第四是从时间步骤序列上理出头绪。实施循环经济战略要有步骤有秩序地开展，要以微观组织为基础，以宏观规划布局为指导，微观、中观、宏观相结合。为此，市里应成立“循环经济办公室”，专职指导这一战略工程的统筹实施。
第五是面向家庭、社区、学校、机关、团体等全社会宣传普及循环经济的常识。但要起到相应的实效，则应针对不同的社会主体，采取不同的对策，提出明确的要求，可借助循环经济的宣传教育活动，推动节约型社会、环境友好型社会、社会主义和谐社会知识的普及。

发展循环经济的任务和措施

        1.全面推行清洁生产，建设一批生态农户和企业。第一产业的“清洁生产”要以生态农业为目标，以生态户为依托，建设生态村和生态镇，充分合理地利用自然资源，有效地提高农业生产率。要按生态学规律，通过资源与自然景观的合理开发与建设，实现生态与生产的良性循环，达到农业高产优质高效和农村经济的可持续发展。
一是以“庭院生态农家(户)”建设为突破口，以生态卫生改厕为切入点，带动自来水进家、道路硬化、垃圾与污水处理、人畜分居、厨房改造和绿化美化，形成新的农村生产生活模式。二是结合郑州现代农业示范区建设，在都市农业圈层中重点建设以生态农业为主的观光型农户，以太阳能为主要能源的绿化苗木、花卉园艺专业户，近郊农业圈层和远郊农业圈层则以生态林业、果业和以养殖业为主的循环系统。第二产业的“清洁生产”首先要根据清洁生产原理，实现最大限度的物料闭合循环，从而减少原料投入和污染排放。其次要在煤炭、电力、冶金、建材、化工、汽车、纺织产业等重点行业的重点企业试点的基础上全面展开并分两个层次各有侧重。对污染严重的企业，重点推行清洁生产审计，政府要帮助企业发现和实施零费用或低费用清洁生产方案。第三产业清洁生产首先在传统三产的酒店业开展，对其耗水、耗能和废水、废烟及生活垃圾按清洁生产标准及IS014000环境质量认证进行管理，创建一批生态饭店、生态商店和生态旅馆。
        2.发展循环产业，建设生态产业园。生态产业也叫循环产业，是按照循环经济规律组织起来的基于生态系统承载能力，具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐功能为一体的网络型、进化型产业。
        一是建设生态农业，如郑州市低山丘陵地区可以建设复合型生态产业园，其产业链：林业一果一草一牧一沼气。以畜牧业为主体结构，从植树造林、绿化荒山、保持水土、涵养水源入手，发展畜牧业和养殖业。既环保、无三废，又有好的效益、促进就业。在平原近郊建设观光型生态园，全天候、反季节的果蔬园艺生态园和以沼气为纽带的大棚一养殖一沼气一蔬菜四位一体的生态能源示范园，在黄河滩地实施绿色奶牛示范园等。
在第二产业实施循环经济是实现可持续发展的重点，生态产业区别于传统产业的一个重要方面是物质的全循环，即上游企业的排放物不是废料而是下游企业的原料。在生态工业园中，以一个或多个企业为核心，通过市场贸易的方式，把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的原料，或者通过园区集中的基础设施来建立起企业之间的横向联系，从而同企业自身的纵向代谢关系组成网络，实现园区污染的“零排放”。
        二是铝生态产业链。上街区是我国著名的铝工业生产基地，氧化铝产量占全国的近三分之一。按照生态工业的要求，依托资源、技术、人才和产业优势，强化氧化铝深加工，大力发展高、精、尖的电解铝下游产品，减少废弃物产生，强化水资源在企业内、园区内的循环，整合周边的小而散的铝、电企业，降低区域内污染排放强度，提高资源利用率。
        三是(啤酒产业生态链图)粮食一啤酒一饲料一养殖。金星、思念、三全、金苑等龙头食品行业是郑州的优势产业，金星啤酒是全国第四大啤酒企业，冷冻食品占据全国40％以上的市场份额。对此，略加改造，即可形成较完整的生态链。
        四是汽车拆解业生态链和制造业生态链。国家在1997年颁布了《汽车报废标准》，2001年制定了《报废汽车回收管理办法》，河南省2005年8月颁布了《河南省报废汽车回收管理暂行办法》。郑州目前仅有市金属回收有限责任公司、省金属回收物资再生利用有限公司和省中联再生资源有限公司三家企业。汽车中可再生材料和用件很多，像钢铁(五大总成)、有色金属(铜、铝、铅、锡等)、铂、玻璃、工程塑料、皮革等可再生材料。电器(发电机、电动机、门窗、灯玻璃)、电子配件(传感器、执行机构、ECU等)、标准件(坚固件、联接件、玻璃等)都是可再生用件。将其分类处理回收利用，不仅可以减少污染，还可大大提高资源回收利用率。
        五是垃圾一焚烧发电一热、蒸汽等，如荥阳年处理30万吨的垃圾发电。建设物质循环型第三产业，要按生态工业理论在三产各分支行业中建立起良好和再生资源输入输出关系，在废弃物处理上实现“三R”，在服务对象上鼓励公众参与。在旅游餐饮娱乐业推广绿色消费模式。对垃圾进行分类收集，推广净菜进城，减少城市垃圾量。大力发展和扶持以旧货调剂和资源回收利用为主业的静脉产业，这样才能在全社会范围形成循环经济的环路，使物质真正循环起来。
        3.强化城市基础设施循环产业链，建设生态城市。一是城市基础设施和生态景观建设。(包括使用天然气清洁能源、集中供热、污水处理厂建设、中水回用、集雨工程、垃圾发电等)。大力发展集中供热和热电联产，在市区和卫星城集中上一批大项目。二是生态林建设工程和风沙源治理。按照“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”的布局，建设郑州森林生态系统。三是再生资源产业基地和环保产业体系建设。目前，郑州市资源综合利用企业80多家，销售收入近50亿元。在政策和资金上地方政府要鼓励、扶持各种形式的，尤其是民营形式的资源回收、再生企业的设立。完善城市生活垃圾收集、处理、利用体系，鼓励对城市粪便和其他有机物采用堆肥等方式生产有机肥，并回收利用垃圾处理厂的沼气。
        4. 政策体系。一是强化领导，建立相应的组织机构。成立循环经济工作领导小组，统一组织协调全市的循环经济工作。二是加快地方立法，依法促进循环经济发展。三是加大政策扶持力度，拓宽融资渠道，建立发展循环经济多元化的投资机制。四是研究开发先进适用技术，建立循环经济科技支撑体系。五是发展中介组织，建立信息交换平台。鼓励专家、学者、技术人员和各种人才领办、创办为循环经济发展服务的社会中介组织。六是宣传教育。加强社会宣传，组织社区群众和志愿者参与环境保护、垃圾分类等公益活动，倡导绿色消费。